國(guó)家(jiā)發展改革委 國(guó)家(jiā)∏∑‍能(néng)源局關于建立健全 可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàα•n)力消納保障機(jī)制(zhì)的(de)通(tōng£÷♠)知(zhī)

國(guó)家(jiā)發展改革委 國(guó)家(jiā)能(néng)源局關于建立健全

可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(d→‌iàn)力消納保障機(jī)制(zhì)的<↔∑(de)通(tōng)知(zhī)

發改能(néng)源〔2019〕807号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)、新疆生(s§± ←hēng)産建設兵(bīng)團發展改革委（能(n↓™≠éng)源局）、經信委（工(gōng)信委、工(g‍→≤↔ōng)信廳），國(guó)家(jiā)能(néng)源局各派出監管機(✔ε£jī)構，國(guó)家(jiā)電(diàn)網有(yǒu)限公司、中國(guó)南( πnán)方電(diàn)網有(yǒu)限責任公司、內(n✔π₽èi)蒙古電(diàn)力（集團）有(yǒu)↑¶∏$限責任公司、中國(guó)華能(néng)集團公司、中國(guó)大( §σπdà)唐集團公司、中國(guó)華電(diàn)集團公司、國(guó)家(jiā)能♣★<±(néng)源投資集團公司、國(guó)家(jiā)電(diàn)力投資集團公司、中國(gu®♠₩ó)能(néng)源建設集團有(yǒu)限公司、中國(guó)電(diàn)力建設集團有(y♣© ₽ǒu)限公司、中國(guó)節能(néng)環保集團公司、δφβ¥中國(guó)核工(gōng)業(yè)集團公司、中國(™>guó)廣核集團有(yǒu)限公司、中國(guó)華∏₩潤集團公司、中國(guó)長(cháng)江三峽集團公司、國(guó)家(jiā)∞'£ 開(kāi)發投資集團有(yǒu)限公司、中國(guó)光(guāng)大(dà)集團、國(g©♦uó)家(jiā)開(kāi)發銀(yín)行(xíng)、電(d ≤iàn)力規劃設計(jì)總院、水(shuǐ)電(diàn)水(shuǐ)利規劃設計→ (jì)總院、國(guó)家(jiā)可(kě)再生(☆÷'shēng)能(néng)源中心：

　　為(wèi)深入貫徹習(xí)近(j↔φ✘ìn)平總書(shū)記關于推動能(néng)源生(shēng•≤≥↕)産和(hé)消費(fèi)革命的(de)重要(yào)論述，加快(kuài)構建清潔低(dī✘γ&)碳、安全高(gāo)效的(de)能(néng)源體(tǐ)系，促進可∏δ(kě)再生(shēng)能(néng)源開(kāi)發利用(¶ε$yòng)，依據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)可(kě)再生(shē♥★<ng)能(néng)源法》《關于加快(kuài)培育和(hé)發展戰✘∏略性新興産業(yè)的(de)決定》《能(∑"néng)源發展戰略行(xíng)動計(jì)劃（2014-$‍π↓2020年(nián)）》，決定對(duì)各省級行(xíng)政區(qū)域設定可(kφγ≠​ě)再生(shēng)能(néng)源電(✘$←↑diàn)力消納責任權重，建立健全可(kě)再生(≤♦♥αshēng)能(néng)源電(diàn)力消納保障機("±>jī)制(zhì)。現(xiàn)将有(yǒu)關事(shì)項和(hé)政策措施通(β××αtōng)知(zhī)如(rú)下(xià)。

　　一(yī)、對(duì)電(diàn)力消費(fèi)設定可(kě←≈)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消納責任權重。可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消納責任↕≈權重是(shì)指按省級行(xíng)政區(qū)域對(duì)電(diàn)→£∏♦力消費(fèi)規定應達到(dào)的(de)可(kě)再生(s↔≥£γhēng)能(néng)源電(diàn)量比重，包括可(kě)再生(shēn$←g)能(néng)源電(diàn)力總量消納責任權重（簡稱"總量>✘δσ消納責任權重"）和(hé)非水(shuǐ)電(diàn)可(kě)再生(sh♦✔ēng)能(néng)源電(diàn)力消納責任權重（簡稱"非水(sh↕♣uǐ)電(diàn)消納責任權重"）。滿‍ ↑≤足總量消納責任權重的(de)可(kě)再生(shēng)能(nén÷πg)源電(diàn)力包括全部可(kě)再生(shēng)能(nε★€¶éng)源發電(diàn)種類；滿足非水(shuǐ)電(diàn)消納責任權重的(de)‍★可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力包括除水(s<λδφhuǐ)電(diàn)以外(wài)的(de)其他(tā)可(₹β≠kě)再生(shēng)能(néng)源發電(diàn)種類。α≤對(duì)各省級行(xíng)政區(qū)域規定應達到(dào)±₹π的(de)最低(dī)可(kě)再生(shēng$ ÷)能(néng)源電(diàn)力消納責任權重（簡稱"最低(dī)消納責任權重"），按超過ασ最低(dī)消納責任權重一(yī)定幅度确定激勵性消納責任權重。

　　二、按省級行(xíng)政區(qū)域确γε₽定消納責任權重。國(guó)務院能(néng)源主管部門(mén)組織有(yǒu)關機(jī)構，按年(niá±λ§n)度對(duì)各省級行(xíng)政區(qū)域可(kě)再生(shēng)能(néng)源電δ€"γ(diàn)力消納責任權重進行(xíng)✘α₽統一(yī)測算(suàn)，向各省級能(néng)源主管部門(mén)征求意見γ ₽(jiàn)。各省級能(néng)源主管部門(mén)會(huì)同經濟運行(xíng✘λ)管理(lǐ)部門(mén)在國(guó)家(jiā)電(diàn)網有(yǒu∞↕>)限公司（簡稱"國(guó)家(jiā)電(diàn)網"）、中國(guó)南‌ ≥(nán)方電(diàn)網有(yǒu)限責任公司（簡稱"南(nán)方電(diàn)網"）所屬∏↔ ↔省級電(diàn)網企業(yè)和(hé)省屬地(dì)方電(diàn)₩™♥‌網企業(yè)技(jì)術(shù)支持下(xià)，對(duì)國(guó)務院能(néng)→δ源主管部門(mén)統一(yī)測算(suàn)提出的 ✘(de)消納責任權重進行(xíng)研究後向國≥♦(guó)務院能(néng)源主管部門(mén)反饋意見(jiàn™')。國(guó)務院能(néng)源主管部門(mén)結£ε•合各方面反饋意見(jiàn)，綜合論證後于每年(nián)3₽©σ∞月(yuè)底前向各省級行(xíng)政區(qū)域下(xià)達當年✔☆εσ(nián)可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(d₽"‍₹iàn)力消納責任權重。

　　三、各省級能(néng)源主管部門(mén)₽λ牽頭承擔消納責任權重落實責任。各省級能(néng)源主管部門(mén)會(huì)同經濟運行(xíng)✔≥管理(lǐ)部門(mén)、所在地(dì)區(qū)的(de)國(g♦ε uó)務院能(néng)源主管部門(mén)派£ ↓出監管機(jī)構按年(nián)度組織制(zhì)定本省級行(xα< íng)政區(qū)域可(kě)再生(shēng)能(•©→βnéng)源電(diàn)力消納實施方案>&（簡稱"消納實施方案"），報(bào)省級人(rén)民(mín)政府批準後實施♣♥♥≤。消納實施方案主要(yào)應包括：年(nián)度消納責任權重及消納量分(♥₹ ♠fēn)配、消納實施工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)、消納責任履行(xíng)方式 §>、對(duì)消納責任主體(tǐ)的(de)考核方式等。各省級行(xíng)政區(qū)域♠Ω₹制(zhì)定消納實施方案時(shí)，對(duì)承擔∞↔消納責任的(de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)設定的 σ(de)消納責任權重可(kě)高(gāo)于國(guó)務院能(n♠δ≤éng)源主管部門(mén)向本區(qū)域下(xià₩ §)達的(de)最低(dī)消納責任權重。

　　四、售電(diàn)企業(yè)和(hé)電(diàn)力用(yòng)戶協同承擔消納責↓&$ε任。承擔消納責任的(de)第一(yī)類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)為(wèi)各↔•₹類直接向電(diàn)力用(yòng)戶供/售$∏電(diàn)的(de)電(diàn)網企業(yè)、獨立售電(diàn)公司、擁有(‌©≤yǒu)配電(diàn)網運營權的(de)售電(diàn)公司（☆→簡稱"配售電(diàn)公司"，包括增量配電(diàn)項目公司）；第二類市(shì)場(chǎn©♦g)主體(tǐ)為(wèi)通(tōng)過電(diàn)力批發市(s←≠™hì)場(chǎng)購(gòu)電(di↑¶ àn)的(de)電(diàn)力用(yòng)戶和(hé)擁有(yǒu)自(zì)備電(dià​ε¶‍n)廠(chǎng)的(de)企業(yè)。第一(yī∏ ↕φ)類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)承擔與其年(nián)售電(diàn)量相(xiàng>‌₩∞)對(duì)應的(de)消納量，第二類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)承$≥÷擔與其年(nián)用(yòng)電(diàn)量相(xiàng)對(duì)應的(de)&∑✘♦消納量。各承擔消納責任的(de)市(shì)場♠→ (chǎng)主體(tǐ)的(de)售電(diàn)量和(hé ↓)用(yòng)電(diàn)量中，農(nóng)業(yè)用(yòng)電(diàn)和(hé)£§↓專用(yòng)計(jì)量的(de)供暖電(diàn)量免于消納責任權重考核。

　　五、電(diàn)網企業(yè)承擔經營區(qū)消納責任↕↓±σ權重實施的(de)組織責任。國(guó)家(jiā)電(diàn)網、南(λ☆££nán)方電(diàn)網指導所屬省級電(diàn)網企業(yè¶β¥Ω)依據有(yǒu)關省級人(rén)民(mín)政府批準的(de)γ λ消納實施方案，負責組織經營區(qū)內(nèi)各承擔消納責任的(de)"γ∑'市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)✔∏完成可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消納。有€★(yǒu)關省級能(néng)源主管部門(mén)會(huì)同經≠≥濟運行(xíng)管理(lǐ)部門(mén​<✔φ)督促省屬地(dì)方電(diàn)網企業(yè)、配售電(diàn)公司以及未與公用(y☆<‌ òng)電(diàn)網聯網的(de)擁有(yǒu)自(zì×★®)備電(diàn)廠(chǎng)的(de)企業(yè)完成可(kě)再生(s★∞σεhēng)能(néng)源電(diàn)力消納。各承擔消納責任的(de)市(shì)λ✔≤場(chǎng)主體(tǐ)及用(yòng)戶均須完成所在區(qū)域電(diàn)網企✘↕♥&業(yè)分(fēn)配的(de)消納量，并在電(diàn)網企業(yè)統一(y≤≥★ī)組織下(xià)協同完成本經營區(qū)的(deβ¶♦✔)消納量。

　　六、做(zuò)好(hǎo)消納責任權重實施與電(diφ₽πσàn)力交易銜接。各電(diàn)力交易機(jī)構負責組織開(kāi)展可(kě)再生(s "≤≤hēng)能(néng)源電(diàn)力相$&®™(xiàng)關交易，指導參與電(diàn)力交易的(de)承擔消納責任的(€✔de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ∑β∞)優先完成可(kě)再生(shēng)能↔λ✘σ(néng)源電(diàn)力消納相(xiàng)應的(de)電(dià↕₽&'n)力交易，在中長(cháng)期電(diàn)力交易合&≈$同審核、電(diàn)力交易信息公布等環節對(duì)承擔消納責任的(de)市(shì)場(chǎσ ng)主體(tǐ)給予提醒。各承擔消納責任的(de)市(shì)場(chǎ>✔​÷ng)主體(tǐ)參與電(diàn)力市(shì)場(chǎng)交易時(shí)，應向電(dδ<iàn)力交易機(jī)構作(zuò)出履行(xínΩ∏g)可(kě)再生(shēng)能(néng)源電‍↑α(diàn)力消納責任的(de)承諾。

　　七、消納量核算(suàn)方式。各承擔消納責任的(de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)以實際消納可©>$(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)量為(wèi)主要(yào)方式₹δ完成消納量，同時(shí)可(kě)通(tōng)過以下(xi★‌₽à)補充（替代）方式完成消納量。

　　（一(yī)）向超額完成年(nián)度消納量的(de)市(shì)場(→¥↑εchǎng)主體(tǐ)購(gòu)買其超額完成的(de)可(kě)再生(shēng)能(néε♦×ng)源電(diàn)力消納量（簡稱"超額消納量"），雙方自(zì)主确定轉讓（或交易）♣>£$價格。

　　（二）自(zì)願認購(gòu)可(kě)再生™♠φ♣(shēng)能(néng)源綠(lǜ)色電(diàn)力證書(shū)（簡稱γ&↑"綠(lǜ)證"），綠(lǜ)證對(duì)應的(de)可(kě)再生(shēn∑¶g)能(néng)源電(diàn)量等量記為₹&¥★(wèi)消納量。

　　八、消納量監測核算(suàn)和(hé)交易。各電(diàn)力交易機(jī)構負責承擔消納責任的>Ω(de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)的(de)消納量賬戶設立、消納量核算(suàn)及₽β<轉讓（或交易）、消納量監測統計(jì)工(gōng)作™÷♦(zuò)。國(guó)務院能(néng)源主管部門(mén)依據國(guó)家↓α(jiā)可(kě)再生(shēng)能☆δ(néng)源信息管理(lǐ)中心和(hé)✘↔ε"電(diàn)力交易機(jī)構核算(suàn)的(de)消納量統計(jì)結♣£Ω果，按年(nián)度發布各承擔消納責任的(de)市(→λ©↓shì)場(chǎng)主體(tǐ)的(de)消‌→納量完成情況。各省級行(xíng)政區(qū)域內(nèi)的(d×↕©e)消納量轉讓（或交易）原則上(shàng)由省（自¥↓(zì)治區(qū)、直轄市(shì)）電(diàn)力交易中心組織，跨省級行(xíng)政ε÷區(qū)域的(de)消納量轉讓（或交易）在北(bě♥€i)京電(diàn)力交易中心和(hé)廣州電(diàn)力交易中心組織下(xià"↓‍)進行(xíng)。國(guó)家(jiā)可(kě) '再生(shēng)能(néng)源信息管理(∞"lǐ)中心與國(guó)家(jiā)電(diàn)網、南(nán)方電(diàn)網等電(d↑™↓ iàn)網企業(yè)及各電(diàn)力交易中心聯合建立消納量監↔Ω¥&測核算(suàn)技(jì)術(shù)體(tǐ)系并實現∏≠×(xiàn)信息共享。

　　九、做(zuò)好(hǎo)可(kě)再生(shēng)能(néng)$±源電(diàn)力消納相(xiàng)關信息報(bào)送。國(guó)家(jiā)電(diàn)網、南(nán¶€•÷)方電(diàn)網所屬省級電(diàn<λ)網企業(yè)和(hé)省屬地(dì)方電(diàn)網企業(yè)于每∑§年(nián)1月(yuè)底前向省級能(néng)源主管>≥¥部門(mén)、經濟運行(xíng)管理α↑♥(lǐ)部門(mén)和(hé)所在地(dì)區(qū)的(de)國(guó)務院能(γ↑↕néng)源主管部門(mén)派出監管機(jī)構報(bào)送上(shàng)年(γ±γnián)度本經營區(qū)及各承擔消納責任的(de)市(shì≈✘)場(chǎng)主體(tǐ)可(kě)再生(shēn↔β€g)能(néng)源電(diàn)力消納量完成情況的×<¥®(de)監測統計(jì)信息。各省級能(néng)源主管部門(mén)于每年(nián)←♣₩2月(yuè)底前向國(guó)務院能(néng)源主管部門(mé$ ≥n)報(bào)送上(shàng)年(nián)度本省級行(xíng)£×​£政區(qū)域消納量完成情況報(bào)告、承擔消納責任的(de)市(shì)場(chǎnσγ¶g)主體(tǐ)消納量完成考核情況，同時(s​φhí)抄送所在地(dì)區(qū)的(de)國(guó)務院能£₽ ¥(néng)源主管部門(mén)派出監管機(jī)構。

　　十、省級能(néng)源主管部門(mén)負責對(duì)承擔Ω​φ消納責任的(de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)進行(xíng)考核。省級能(néng)源主管部門(mén)會✔Ω(huì)同經濟運行(xíng)管理(lǐ)部門(mén)γλ‌對(duì)本省級行(xíng)政區(qū)域承擔消納Ω✔責任的(de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)消納量完成情況進行(xíng)考核，←♠按年(nián)度公布可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消€™>納量考核報(bào)告。各省級能(néng)源主管部門(mén)會(huì)同經★♠濟運行(xíng)管理(lǐ)部門(mén)負責督€φ←♦促未履行(xíng)消納責任的(de)市(shì)場(chǎng)主體∞≥(tǐ)限期整改，對(duì)未按期完成整改的(de)市(shì)場(chǎng)主體(tδλǐ)依法依規予以處理(lǐ)，将其列入不(bù)良信用(yòng)記錄'≥，予以聯合懲戒。

　　十一(yī)、國(guó)家(jiā)按省級行(xíng)政區(qū)域≠±λ監測評價。國(guó)務院能(néng)源主管部門(m≈↓♦←én)依托國(guó)家(jiā)可(kě)再生(shēng)能(néng)源中心£¶Ω×會(huì)同國(guó)家(jiā)可(kě)再生(shēng)'€λ‌能(néng)源信息管理(lǐ)中心等對(duì)各省級行(xíng)政區(q↑&∏πū)域消納責任權重完成情況以及國(guó)§Ω¥∑家(jiā)電(diàn)網、南(nán)方電(diàn)網對(duì)所屬省級電∞​≈(diàn)網企業(yè)消納責任權重組織實₽∞施和(hé)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)進行(xíng)監測評價，按年(nián)度£₹公布可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消納責任權重→↑Ω 監測評價報(bào)告。各省級能(néng)源主管部•ε>門(mén)會(huì)同經濟運行(xíng)管理(lǐ)部門(mén)對(duì)省屬地(dì€α)方電(diàn)網企業(yè)、配售電(diàn)公司以及未與公用(yò÷✔ng)電(diàn)網聯網的(de)擁有(yǒu)自(zì)備電(diàn×₩★ )廠(chǎng)企業(yè)的(de)消納責任$₹γγ實施進行(xíng)督導考核。由于自(zì)然原因（包括可(kě)再生(sh→♣ēng)能(néng)源資源極端異常）或重大(€‍↑dà)事(shì)故導緻可(kě)再生(shē≥↕≈$ng)能(néng)源發電(diàn)量顯著減少(shǎo)或送$σ≤÷出受限，在對(duì)有(yǒu)關省級行(xíng)政∏•​α區(qū)域消納責任權重監測評價和(hé)承擔消納責任的(de)市 ☆ ±(shì)場(chǎng)主體(tǐ)進↕÷₹行(xíng)考核時(shí)相(xiàng)應核減。

　　十二、超額完成消納量不(bù)計(jì)入"十三• ÷σ五"能(néng)耗考核。在确保完成全國(guó)能(néng)源消耗總量和(hé)強度"雙控"目标條件(j✘δ iàn)下(xià)，對(duì)于實際完成消納量超過本區(qū)域激勵性消納責任權重對(duì) ‍¥應消納量的(de)省級行(xíng)政區(qū)域，超出激勵性消納責任εΩ權重部分(fēn)的(de)消納量折算(suàn)的(de)能(néng)源消費(f∏₹ λèi)量不(bù)納入該區(qū)域能(né©→♠ng)耗"雙控"考核。對(duì)納入能(néng)耗考核的(↔π‍>de)企業(yè)，超額完成所在省級行(xíng)政區(​∞$∞qū)域消納實施方案對(duì)其确定完成的(de)消納量折算(suàn)的(de)能(néng☆↓)源消費(fèi)量不(bù)計(jì)入其能(né'•±←ng)耗考核。

　　十三、加強消納責任權重實施監管。國(guó)務院能(néng)源主管部門(mén)派出監管機(jī)構負責對(duì)各φ​>承擔消納責任的(de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)的(de)消納量完成情況、$​可(kě)再生(shēng)能(néng)源相(xiàng)關交易過程等情況進行(xín ✘₽♦g)監管，并向國(guó)務院能(néng)源主管部門(m​≤én)報(bào)送各省級行(xíng)政區(qū)域以¥↑£及各電(diàn)網企業(yè)經營區(qū)的(de)✘★消納責任權重總體(tǐ)完成情況專項監管≈λ&報(bào)告。

　　各省級能(néng)源主管部門(mén)按照(zhào)本通(tōng)知(zhī)下(xià <γ×)達的(de)2018年(nián)消納責任權重對(duì)本省級行‌§ ↔(xíng)政區(qū)域自(zì)我核查，以模拟運行(xíng)方式按照(zhào)δε♣•本通(tōng)知(zhī)下(xià)達的♥÷♣(de)2019年(nián)消納責任權重對(duì)承擔消納責任的★♠§‌(de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)進行(xíng)試考核。各省（自(zì)< 治區(qū)、直轄市(shì)）有(yǒu)關部門(mén)和(hé)國(g$® uó)家(jiā)電(diàn)網、南(nán)方電(diàn)網及有π±(yǒu)關機(jī)構，在2019年(n¶←£ián)底前完成有(yǒu)關政策實施準備工 ≈(gōng)作(zuò)，自(zì)2020年(nián)∑‍≥β1月(yuè)1日(rì)起全面進行(xíng)監測評價和(hé)正式考核。本通(σ≈tōng)知(zhī)中的(de)2020年(nián)消納≠φ¶±責任權重用(yòng)于指導各省級行(xíng)×↓ε政區(qū)域可(kě)再生(shēng)能(néng)源發展，将根據可(kě↑≥)再生(shēng)能(néng)源發展"十三五"規劃實施進展情$₹∞況适度調整，在2020年(nián)3月(yuè)底前正式下(xià)達各省級行(xíng"$)政區(qū)域當年(nián)可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消納責↕€任權重。

　　本通(tōng)知(zhī)有(yǒu)效期為(wèi)5年(nián¶α∑)，将視(shì)情況适時(shí)對(duì)有(yǒu)關政策∑↓&•進行(xíng)調整完善。

　　附件(jiàn)：1.可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消納責任權重确定β↕α和(hé)消納量核算(suàn)方法（試行(xíng)）

　　      2.各省（自(zì)治區(qū)、直轄市(sh₩↓ì)）可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(d€↓•iàn)力總量消納責任權重

　      　3.各省（自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)）非水(shuǐ)電(diàn)可≠Ω →(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消納責任權重

 

國(guó)家(jiā)發展改革委

國(guó) 家(jiā) 能(néng) 源 局

2019年(nián)5月(yuè)10日(rì)