國(guó)家(jiā)能(néng)源₩✔≤局新能(néng)源司有(yǒu)關負責人(rén)就(jiù)《關于建立健±‍全可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消納保障機‌‌(jī)制(zhì)的(de)通(tōng)知(zhī)》答(dá)記≤δ者問(wèn)

    近(jìn)$≠∏日(rì)，國(guó)家(jiā)發展改革委、國(guó)家(j™✘iā)能(néng)源局聯合印發《關于建立健全可(kπ±Ωě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)δ∞☆♣力消納保障機(jī)制(zhì)的(de)通(tōng)知(zhī)》（以₽₩₩下(xià)簡稱《通(tōng)知(zhī)》）。為(wèi)了(le₽§)解有(yǒu)關政策主要(yào)考慮，針對(duì)各界關×≠±注的(de)主要(yào)問(wèn)題，記者采訪了(le∑>&β)國(guó)家(jiā)能(néng)源局新能(néng)源↔λ司有(yǒu)關負責人(rén)。

   &nbs‍σp;問(wèn)：各界都(dōu)十分(fēn≈♦)關注可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消納保障機(jī)制(z★©hì)，請(qǐng)問(wèn)制(zhì→♥)定這(zhè)份文(wén)件(jiàn)的(de)主要(yào)考♣$&慮是(shì)什(shén)麽？

    答(dá)：2012β≥ 年(nián)以來(lái)，我國(guó)風(fēng)電(diàn)、φ→≤光(guāng)伏發電(diàn)快(kuài)速發展，水(shuǐ)電(diàn)保持平穩較✘§€快(kuài)發展。2018年(nián)，可(kě ♦±)再生(shēng)能(néng)源發電(diàn)量達到(dào↔♠☆)1.87萬億千瓦時(shí)，占全部發電(diàn)量比重從(c󶶕☆ng)2012年(nián)的(de)20%提高δλ(gāo)到(dào)2018年(nián)的(de)26.7%，≥♦☆其中非水(shuǐ)電(diàn)可(kě)再生(shēng)能(nén→₩g)源發電(diàn)量占全部發電(diàn)量比¥≠↓重提高(gāo)了(le)5.8個(gè)百分(fēn)點β$。可(kě)再生(shēng)能(néng)源的(de)快(kuài)速發♦α展促進了(le)能(néng)源結構優化(huà)，2018年(nián)非化(huàγπ‍)石能(néng)源占一(yī)次能(néng)源消費(fèi)比重比2012年∏γ€(nián)提高(gāo)4.6個(gè)百分(✔γ<fēn)點。

    在加快(kuài)可(kě)再生(shēngΩ​δ)能(néng)源開(kāi)發利用(yòng)的(d‍≈e)同時(shí)，水(shuǐ)電(diàn)、風(fēng)電(diàn)、光(guā φng)伏發電(diàn)的(de)送出和(hé)消納問(wèn)題開(λδ↕kāi)始顯現(xiàn)。近(jìn)兩年(nián)，國(guó)家(jiā)發展改革委、®‍國(guó)家(jiā)能(néng)源局堅決貫徹落實黨中央σ±、國(guó)務院關于支持可(kě)再生(shēng)能(§λnéng)源消納利用(yòng)的(de)工(gōng)作(zuò)部署，≠ 督促國(guó)家(jiā)電(diàn)網、南(nán)方電(diàn)網和(™×<¥hé)各地(dì)能(néng)源主管部門(mén)，協同采取多(duō)種εσ¥措施解決棄水(shuǐ)棄風(fēng)棄光(guāng)問(σ≈∞™wèn)題，并取得(de)了(le)初步成♥♣效。

    為(wèi)進一(yī)步促進可$☆☆(kě)再生(shēng)能(néng)源消納，‍'β←按照(zhào)黨中央、國(guó)務院的(de)部署，以《可(kě)再生(shēng)↓$↔∑能(néng)源法》為(wèi)依據，借鑒國(guó)際經驗，提出建立健全可(≈≤φkě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消納保障機≤α∏(jī)制(zhì)，即按省級行(xíng)政區(qū)域對(duì)電(di☆≈‍àn)力消費(fèi)規定應達到(dào)的×&α(de)可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn₹"≥​)量比重，要(yào)求承擔消納責任的(de)各類市(shì)場(chǎng)♦≥主體(tǐ)的(de)售電(diàn)量（或用(yòng)電(diàn)量）均應達到(dào£≥¥£)所在省級行(xíng)政區(qū)域最低(dΩ♦εī)可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力∑"消納責任權重相(xiàng)對(duì)應的(de)消納量。實行(xíng)消納保障 $機(jī)制(zhì)的(de)目的(de)就(jiù)是(shì)促進各省級行(x ‌♥íng)政區(qū)域優先消納可(kě)再生(s ±♦∑hēng)能(néng)源，同時(shí)促使各類承擔消納責任的(de)市(shì)場≤•(chǎng)主體(tǐ)公平承擔消納可(kě)再生(shēng)能(néng)¶₹¶☆源電(diàn)力責任，形成可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消費(fè∏&i)引領的(de)長(cháng)效發展機(jī)制(zhì)，促進清潔、低(dī)碳、安全、÷σ&ε高(gāo)效的(de)能(néng)源體(t♦ §ǐ)系建設。

    問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)出台《通(tōng)知™↔∏(zhī)》的(de)依據是(shì)什(shén)麽？∞★

   &nb ←ε>sp;答(dá)：習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在2₹→‌>014年(nián)6月(yuè)中央财經領導小₽± (xiǎo)組第六次會(huì)議(yì)上(shàng)提出了(l ​<e)推動能(néng)源生(shēng)δ♦ε産和(hé)消費(fèi)革命的(de)重要(yào)論述，黨的(de)十九大(dà)₽$報(bào)告指出要(yào)壯大(dà)清潔能(néng)源産業(yè)，加快(kuà©₽♠i)可(kě)再生(shēng)能(néng)源開(kāi)發利用(yòng)已是(sh€₩ì)一(yī)項重要(yào)戰略任務。在2018年(nián)4月(yuδ" è)的(de)中央财經委員(yuán)會(huì)第一(yī☆β)次會(huì)議(yì)上(shàng)，習(xí)π✔‌近(jìn)平總書(shū)記進一(yī)步強調要(yào)調整能(néng)✔✔源結構，減少(shǎo)煤炭消費(fèi)，增加清潔能(néng)源使用(yòng)。20‍←≠♣17年(nián)《政府工(gōng)作(zuò)報(bà↔'"o)告》要(yào)求"抓緊解決機(jī)制(zhì)和(hé)技(>™♠jì)術(shù)問(wèn)題，優先保障可(kě)再生(shēng)能(né‍♠™₽ng)源發電(diàn)上(shàng)網，有(yǒu)效緩解棄水(shuǐ)棄風("">≈fēng)棄光(guāng)狀況"。

    《可(kě)再生('♠€shēng)能(néng)源法》規定，國(guó)家(jiā)實行(xí♦♦ng)可(kě)再生(shēng)能(néng)源發電(diàn)全額保障性收購(gòβ↔¶Ωu)制(zhì)度。2017年(nián)以來(lái€↕☆)，國(guó)家(jiā)發展改革委、國(guó)家(jiā)能(néng)δ☆δ±源局會(huì)同有(yǒu)關部門(m≥±☆én)研究促進可(kě)再生(shēng)能(néng)源發展的(de)政策和(hé)機∏↑↓(jī)制(zhì)，2017年(nián)制(zhì)定了(β∑π↓le)《解決棄水(shuǐ)棄風(fēng)棄光(guāng)問(wèn)題實施方案》，•₩γ2018年(nián)發布了(le)《清潔能(néng)源消納行(xíng)π±βσ動計(jì)劃（2018-2020年(n←↓§ián)）》，其中解決可(kě)再生(shēng)∞↕×∑能(néng)源電(diàn)力消納問(wèn)題的(de)重要(yào)長(cháng)效¶©≥ 機(jī)制(zhì)就(jiù)是(shì)實行(xíng)可(kě)再生(shēng)能←®™♥(néng)源電(diàn)力消納保障機(δ¥jī)制(zhì)。

    2017年(niá♦ ♥∞n)6月(yuè)以來(lái)，國(guó)家& (jiā)發展改革委、國(guó)家(jiā)能(néng)源局按照(<™  zhào)黨中央、國(guó)務院關于電(diàn)力體(tǐ)制(zhì) ↓改革和(hé)清潔能(néng)源消納工(g♠≈®βōng)作(zuò)部署，開(kāi)展可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(di∑₹₩àn)力消納保障政策研究。在深入研究論證并廣泛征求各方面意見(jiàn)基礎上(shàng¶ )，形成了(le)《關于建立健全可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(d↔♥←iàn)力消納保障機(jī)制(zhì)的(de)通(tōng)知(zhī)》。

    問(wèn)：請(qǐng)您簡要(yào)介紹可(λ©♦kě)再生(shēng)能(néng)源消納保障機(jī)制(zhì)的(de)實施機↓≤®>(jī)制(zhì)。

    答(dá)：可(kě)再生(sh≠©​↔ēng)能(néng)源電(diàn)力消納保障機(jī)制(zhì)，就(ji→σ↔ù)是(shì)在電(diàn)力市(shì)場(chǎng)化(huà)交✘÷↔♠易的(de)總體(tǐ)框架下(xià)，為(wèi)↕∏∏落實可(kě)再生(shēng)能(néng)源優先利用(€→yòng)法定要(yào)求，依法建立強制(zhì)性市(shì)場(chǎng)份額标準，εβ✘β對(duì)各類直接向電(diàn)力用(yòng∞♠©∑)戶供/售電(diàn)的(de)電(diàn)網企業(yè)、獨立售電(diàn‍<∑π)公司、擁有(yǒu)配電(diàn)網運營權的(de)售電(diàn)公司和(hé ®)通(tōng)過電(diàn)力批發市(shì)場(chβ​ǎng)購(gòu)電(diàn)的(de)電(diàn)力用(yòβ®≠ng)戶和(hé)擁有(yǒu)自(zì)備電(diàn)廠(c↑ε♦αhǎng)企業(yè)的(de)市(shì)場(chǎng)行(xíng)為(wèi)進行(x♠₽<¥íng)引導。主要(yào)實施機(jī)制(zhì)如(rú)下(x£∞αià)：

   &n‌§₩bsp;（一(yī)）按省級行(xíng)政區(qū)域對(duì)電(diàn)力消↓&→費(fèi)規定應達到(dào)的(de)可(kě)再™±÷↔生(shēng)能(néng)源消納責任權重（包括可(kě)再生(shēng)能(nén¶‌g)源電(diàn)力總量消納責任權重和(hé)非水(shΩσδ uǐ)電(diàn)可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消納≥¥βε責任權重），以及各省級行(xíng)政區(qū)域必須達到(dào)的(de)最低(dī)消納©♥責任權重和(hé)超過即獎勵的(de)激勵性消 ♦←納責任權重。

    （二）各省∏★☆>級人(rén)民(mín)政府能(néng)源主管部門(mén)牽頭負責本省級行(xíng)政≠∞™區(qū)域的(de)消納責任權重落實，制(zhì)定↑≠₩消納實施方案并報(bào)省級人(rén)民(mí←®n)政府批準後實施。省級能(néng)源主管部門(mén)負責對(duì)各類承≠★♥€擔消納責任的(de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)進行(xí σ¶ng)考核。電(diàn)網企業(yè)承擔經營區(qū)消納責任權重實施的(dε≥e)組織責任。

    （三）國(γ→λ guó)務院能(néng)源主管部門(mén)對(d✘δ€↑uì)各省級行(xíng)政區(qū)域消納責任權重♣&完成情況進行(xíng)監測評價。對(duì)超額完成消納責任權重（超過激勵性消納責任權重）的(₽ de)省級行(xíng)政區(qū)域予以獎勵，對(duì)未履行(xíng)消∏∞££納責任權重的(de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)要(yào)求限期±♦∑整改，将可(kě)再生(shēng)能(nén ✘ g)源消納量與全國(guó)能(néng)源消耗總量和(hé)強度"雙控"考核挂鈎。

    問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)可(kě)再生(shēng)®'能(néng)源電(diàn)力消納保障機(jī)制(zhì)與電(dià☆♦n)力體(tǐ)制(zhì)改革和(hé)電(diàn)力市(shì)場(chǎng)↕$建設的(de)關系是(shì)什(shén)麽？

    ≈₹​ ;答(dá)：消納保障機(jī)制(zhì)是(shì∏Ω£)貫徹落實習(xí)近(jìn)平總書(shū)記關于推進能(néng)源生(shēng)産 ‌和(hé)消費(fèi)革命重要(yào)論述，加快(kuài)構建清潔低(dī)碳、安全高(gāδ§o)效的(de)能(néng)源體(tǐ)系，促進可(kě)再生(δ♣shēng)能(néng)源開(kāi)發利用(yòng)的(de)重要(♦₹×₹yào)舉措。電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)改革總體(tǐ)目标，是(shì)加快(δ↕kuài)構建有(yǒu)效競争的(de₽β≤♠)市(shì)場(chǎng)結構和(hé)市(shì)場(chǎng)體(tǐ÷©)系，形成主要(yào)由市(shì)場(chǎng)決定能(n•₩♣↑éng)源價格的(de)機(jī)制(zhì)，發揮市(shì)場(chǎng)配置資源的(de)×∞✔決定性作(zuò)用(yòng)。電(diàn)力市♥☆≥(shì)場(chǎng)是(shì)未來(lái)可λ>α↔(kě)再生(shēng)能(néng)源消納的(de)主要(yào)環境。• 

    從(cóσ÷ ng)全球範圍來(lái)看(kàn)，共有(yǒu)100多(duō)個(gè)國(gu∞φ↔ó)家(jiā)或聯邦州（省）實施了(le)可(kě)再生(shēng)能(σ₹ néng)源電(diàn)力消納保障機(jī)制(zhì)。英國(guó)、澳大(σλdà)利亞、美(měi)國(guó)等電(diàn)力市(shì)場(chǎπ♦↕ng)成熟的(de)國(guó)家(jiā)也(yě)普遍采用(yòng)消納保障機(jī₽₹γ)制(zhì)促進可(kě)再生(shēng) αδβ能(néng)源開(kāi)發利用(yò'↔£ng)。我國(guó)正處于電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)改革推進和(hé©Ω↓)電(diàn)力市(shì)場(chǎng)建設階段。建立健↔÷♠₽全可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消→₽÷納保障機(jī)制(zhì)，旨在通(tōng)過市(shì)場(chǎng←γ)化(huà)方式，促進可(kě)再生(shēng)能(néng)σγ源本地(dì)消納和(hé)實現(xiàn)可(kě)再生(shēng)能(nénα"↔g)源跨省跨區(qū)大(dà)範圍內(nèi)優化™§(huà)配置。在總體(tǐ)目标和(hé)市(shì)場(ch>α§>ǎng)化(huà)思路(lù)方面，消納保障機(jī)制(zhì)δ☆λ與電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)改革、電(diàn)力市(shì)場(cσ©€hǎng)建設是(shì)一(yī)緻的(de)。

    問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)消納保障機(jī☆×∏£)制(zhì)涉及到(dào)哪些(xiē)方面↕★，分(fēn)别承擔什(shén)麽責任？

    答(d‌ ♥βá)：目前，受系統調峰能(néng)力不(bù)足、市(shì≈©™​)場(chǎng)機(jī)制(zhì)不(bù)健全等因素影(yǐng)響，我>>§國(guó)可(kě)再生(shēng)能(néng)源還(hái)存在比γ±φ較突出的(de)限電(diàn)問(wèn)題。可(kě)再生(shēng ≈÷)能(néng)源消納是(shì)一(yī)項系統工(gōng)程♥λπ，需要(yào)政府部門(mén)、電(diàn)網企業(yè)、發電(d↔♠₩$iàn)企業(yè)、電(diàn)力用(yòng)戶共同努力。本次消納保障機(jī)制(♣≠✘zhì)明(míng)确将提升可(kě)再生(shēng)能(n↓ ©éng)源利用(yòng)水(shuǐ)平，促進可(kě)再生(shēn<↔g)能(néng)源消納作(zuò)為(w∑₽èi)政策目标之一(yī)，并對(duì)政府部門(m<≠ én)、電(diàn)網企業(yè)、電(diàn)力用(yòng)戶等各類承擔消納責任的(d≤‌€e)市(shì)場(chǎng)責任進行(xíng)了(le)明(míng)确規↕©↓σ定。對(duì)于地(dì)方能(néng)源主管部門(mén)，明(míng)确提ε♠出各省級能(néng)源主管部門(mén)牽頭承擔消納責任權重落實責任，制(zhì)定本省級行(​∑xíng)政區(qū)域可(kě)再生(shēng)能★<♣(néng)源電(diàn)力消納實施方案，報₩  α(bào)省級人(rén)民(mín)政府批準後實施。對(duì)于供/售電(di£™àn)企業(yè)和(hé)電(diàn₹™)力用(yòng)戶，《通(tōng)知(€₩×↔zhī)》提出供/售電(diàn)企業(yè)和(π₩→≠hé)電(diàn)力用(yòng)戶協同× ✔承擔消納責任，具體(tǐ)包括各類直接向∞¶∏電(diàn)力用(yòng)戶供/售電(diàn)的(×₩☆≥de)電(diàn)網企業(yè)、獨立售電(diàn)公司、δ✘擁有(yǒu)配電(diàn)網運營權的(de)售電(diàn)公司、通 ∏(tōng)過電(diàn)力批發市(shì)場(chǎng)購(gòu)電(diàn)的(d×£δ e)電(diàn)力用(yòng)戶和(hé)擁有(yǒu)自(zì)備電(diàn)廠(ch∏εǎng)的(de)企業(yè)等。

    問(wèn)：請(qǐng)問(wè♦↕n)消納責任權重确定過程中如(rú)何保證客觀公正？

    答(dá)：整體(tǐ)來(lái)說(shuōα→♣)，通(tōng)過統一(yī)科(kē)↔∞↕↓學的(de)測算(suàn)方法、客觀準确的(de)邊界條件(jiàn)、公開(kā& ✔‌i)透明(míng)的(de)銜接流程，科(kē)學合理(lǐ)測算(suàn)和(hé)确<λ♣定各地(dì)區(qū)消納責任權重，确保公平公正和(hé)客觀性。一(yī)™↕是(shì)制(zhì)定統一(yī)科(kē)學的(de)消納責任權重測算(suànα ✔)方法。在充分(fēn)研究論證和(hé)征求意見(jiàn)的(de)基礎上(shβ©àng)，向全社會(huì)公布了(le)總量和(hé)非水(shuǐ)電(diàn$<₩←)、最低(dī)和(hé)激勵性可(kě)再 ¥Ω生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消納責任權重的(de)詳細計(jì)算(s™♣Ωuàn)公式，據此測算(suàn)各地(dì)區(qū)消納↔>&責任權重。各省級能(néng)源主管部門(mén)、電(diàn)網企業(yè)、研究機≠‍‍(jī)構、個(gè)人(rén)等均可(kě)€σ★≥依據該方法獨立地(dì)進行(xíng)測算(su±♦♥✘àn)及校(xiào)驗。二是(shì)采用(yòα$₽ng)客觀準确的(de)測算(suàn)邊界條件(jiàn)。對(duì)于可(kě)再生(sφ§hēng)能(néng)源發電(diàn)裝機(jī)和(hé)發£≤¥≥電(diàn)量、各區(qū)域全社會(huì)用(yòng)電(diàn)量、♠÷跨省跨區(qū)輸送電(diàn)量等邊界條件(jiàn)，嚴格按照(zhào)國(gu®×™€ó)家(jiā)能(néng)源、電(diàn)力、可(kě)再$↑β生(shēng)能(néng)源"十三五"規劃；各區(qū)域實際用(yòng)✔÷  電(diàn)負荷增長(cháng)情況、可(kě)再生(s₩≈ ±hēng)能(néng)源重大(dà)項目和(h ♣$∞é)跨省跨區(qū)輸電(diàn)通(tōng)道(dào)送電(diàn)能(néng)力，在π≈≥符合規劃的(de)前提下(xià)與各省級能(n'♥éng)源主管部門(mén)、電(diàn)網企業(yè)進行(xíng)&≠♥ 了(le)充分(fēn)溝通(tōng)複核，确保各測算(suàδ≈>™n)邊界條件(jiàn)客觀準确。三是(shì)制(zh₩∞♣ì)定公開(kāi)透明(míng)的(de)消納責任權重銜接流程。首先，國♥γ(guó)務院能(néng)源主管部門(mén)組織有(yǒu)關機(jī)構按年(nián®★$)度對(duì)各省級行(xíng)政區(qū ×β€)域可(kě)再生(shēng)能(néng)源εβ電(diàn)力消納責任權重進行(xíng)統一(yī)測算(  suàn)，向各省級能(néng)源主管部門(mén)征求意見(jiàn)。各省級≠×​₽能(néng)源主管部門(mén)會(huì)同經濟運行(xíng)管理(lǐ)₽♠部門(mén)在國(guó)家(jiā)電(diàn)網、南(nán)方φ© 電(diàn)網所屬省級電(diàn)網企業(yè)和(hé)省屬地(dì)方電✘∏↓(diàn)網企業(yè)技(jì)術(sh∞‌εù)支持下(xià)，對(duì)國(guó)務院能(néng)源主管部門(mén<∑↕¶)統一(yī)測算(suàn)提出的(de)消納責任權重進行(xíng)研究後向國(guó)務院'​π能(néng)源主管部門(mén)反饋意見(jiàn)；最後，國Ω≠→♣(guó)務院能(néng)源主管部門(mén)組織第三方機(jī)✘ 構結合各方面反饋意見(jiàn)，綜合論證後于每年(nián)3月(<'yuè)底前向各省級行(xíng)政區(qū)±∑¶域下(xià)達當年(nián)可(kě)再生(s•↕∞hēng)能(néng)源電(diàn)力消納責任權重（包括最低←βε→(dī)消納責任權重和(hé)激勵性消納責任權φ±‍↕重）。綜合來(lái)看(kàn)，各區(>®qū)域消納責任權重的(de)測算(su₽∑àn)和(hé)确定過程是(shì)統一(yī)科(♦≠∑↔kē)學、客觀準确、公開(kāi)透明(míng)的(de)，可(kě★"₽ )以有(yǒu)效保障消納責任權重的(de)客觀公正。"♣

    問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)消納©γ責任權重具體(tǐ)是(shì)如(rú)何設定的(π±×de)？

    答(dá)：消納責任權重•©的(de)測算(suàn)綜合考慮各省（自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)）可€≠(kě)再生(shēng)能(néng)源資源、全社會(huì)用(yòng)電¶©(diàn)總量、國(guó)家(jiā)能(Ωεnéng)源規劃和(hé)年(nián)×δ度計(jì)劃、全國(guó)重大(dà)ε 可(kě)再生(shēng)能(néng)源基地(dì)建設情況和(hé)跨省跨區(q÷≠ū)輸電(diàn)通(tōng)道(dào)的(de)資源配置能(néng)力等↕§ 因素。對(duì)各省級行(xíng)政區(qū)Ω✘域确定應達到(dào)的(de)全社會(huì)用(yòn®♥∑g)電(diàn)量中最低(dī)可(kě)再生(shē→₩ng)能(néng)源比重作(zuò)為(wèi✔×←γ)最低(dī)消納責任權重，進行(xíng)監測評價，并按超過最低(dī)消納責任權重一(yī)定‌×‍☆幅度确定激勵性消納責任權重。

    以2019年(nián)的(dδ‍×<e)最低(dī)消納責任權重确定為(wèi)例，遵循以下(xià)原則：

    1、基于分(fēn)省的(de)2018年(niá✔↔n)底可(kě)再生(shēng)能(néng)源累計(jì)裝機(jī)ε÷容量、年(nián)發電(diàn)量和(hé)棄水(shuǐ)棄風(fēng)棄光(g↑₩♦uāng)等情況（水(shuǐ)電(diàn)按照(zhào)當地(dì)平水‌λ♠(shuǐ)年(nián)份的(de)年(niá✘φ∑n)利用(yòng)小(xiǎo)時(shí)數(shù)下(xià)浮10%進行(xíng)測算Ω×(suàn)），再計(jì)入2019年(ni&ε←≤án)新增可(kě)再生(shēng)能(néng)源Ω∑☆¶發電(diàn)裝機(jī)容量，預測2019年(nián)本區(qū)域的(σ↓γ‍de)可(kě)再生(shēng)能(néng)源發電(diàn)量。

   &n÷≈bsp;2、依據已投運的(de)跨省跨區(qū)輸電(diàn)線路(£<§±lù)運行(xíng)情況和(hé)輸電(diàn)能(néng)力，已有(yǒu)的(de)γ✔↓可(kě)再生(shēng)能(néng)源跨省跨區(qū)送受電(diàn)ε>✘γ協議(yì)或省區(qū)政府間(jiān)框架協議(yì)，以及對(duì)2019γΩλ≠年(nián)新投運跨省跨區(qū)輸電(diàn)線路(lù)的(de)•φ輸電(diàn)能(néng)力預測，計(jì)算(suàn)相(xiàng)關 ₽區(qū)域2019年(nián)跨省跨區(qū)送出或受入可(kě)再生(shēng)能(≈‍βnéng)源電(diàn)量。

    将上(shàng)述本地(dì)↓‍±生(shēng)産消納的(de)以及跨區(qū)域淨受入的(de)可(kě)再生(sh•Ωēng)能(néng)源預測電(diàn)量轉化(huà)為(wèi)消納責任權重對(duì)應的&✔(de)電(diàn)力消納量，與各省級行(xíng)γ↑β政區(qū)域全社會(huì)用(yòng)電(diàn)量的♣♣← (de)比值即為(wèi)當年(nián)（如(rú)2019年(ni÷δ‍án)）該區(qū)域的(de)最低(dī)消納責任權重$γ≥。激勵性非水(shuǐ)電(diàn)消納責任'∑£權重按照(zhào)最低(dī)非水(shuǐ)電(diàn)消納責任權重上(s✘€hàng)浮10%計(jì)算(suàn)，激勵性總量消納責任權重為(wèi)激勵性非水(®¥•shuǐ)電(diàn)消納責任權重與水(shuǐ)電(diàn)✔∞€按照(zhào)當地(dì)平水(shuǐ)年(nián)份的βπ(de)年(nián)利用(yòng)小(xiǎo)時(shí)☆€≤★數(shù)發電(diàn)量對(duì)應消納責任權重之和(hé)。

    問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)消納™™↓保障機(jī)制(zhì)實施的(de)各類↕±"市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)責任如(rú)何劃分(fēn)？

    答(dá)：《通(tōng)知(zh₩§‍€ī)》提出省級能(néng)源主管部門(mén)牽頭負責本區(qū)域的(de♠♥€)消納責任權重落實，牽頭組織相(xiàng)關單位制(z≥↓πhì)定本省級行(xíng)政區(qū)域消納實施方案。為(wèiσ♦ε)确保消納實施方案及相(xiàng)關措施得(de)到(dàoφ&")省級政府及有(yǒu)關部門(mén)的(de)支持，實λ ↓♣施方案應報(bào)請(qǐng)省級政府批準後實"↑施。

   &nb​™sp;省級電(diàn)網企業(yè)及電(diàn)力交易機(jī)構♠'γ∏在技(jì)術(shù)體(tǐ)系上(shàng)比較容易實現(xiàn)消納的(de)組織實施☆$工(gōng)作(zuò)。電(diàn)網公司承擔經營區(qū)消納責任權Ω£重實施的(de)組織責任，依據有(yǒu)關省級政府批準™ &的(de)消納實施方案，負責組織經營區(qū)承擔消納責任的(de)市(shìγ€£)場(chǎng)主體(tǐ)通(tōng)÷<過各種方式完成可(kě)再生(shēng)能(néng)源消納。€↑β

    承擔消納責任的(de)各類市(shì)場(✘♠$chǎng)主體(tǐ)包括：第一(yī)類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ≤‍€¥)為(wèi)各類直接向電(diàn)力用(yα¥òng)戶供/售電(diàn)的(de)電(diàn)網企業(yè)、獨立售電(diàφ•←n)公司、擁有(yǒu)配電(diàn)網運營權的(de)售電(di→∏♥÷àn)公司（簡稱"配售電(diàn)公司"，包φ‍♦♦括增量配電(diàn)項目公司）；第二類市(shì)場(ch≤βǎng)主體(tǐ)為(wèi)通(tōng)過電(diàn)力批發市(shì)★‍場(chǎng)購(gòu)電(diàn)的(de)電(diàn)力用(yòn÷♦g)戶和(hé)擁有(yǒu)自(zì)>δ↕↑備電(diàn)廠(chǎng)的(de×™¶)企業(yè)。第一(yī)類市(shì)$♣Ω←場(chǎng)主體(tǐ)承擔與其年(n&¥£εián)售電(diàn)量相(xiàng)→®對(duì)應的(de)消納量，第二類市(shì)場(chǎng)★♠₹¥主體(tǐ)承擔與其年(nián)用(yòng)電(diàn)量相(xiàn&₽£g)對(duì)應的(de)消納量。

    問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)承擔消納責任的(d >≠e)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)如(rú)何完成消納量？

    答(dá)：各>↔承擔消納責任的(de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)完成消納量的(÷↓↓de)基本途徑是(shì)實際消納可(kě)再生(s∑"≥∞hēng)能(néng)源電(diàn)量，包括從(cóng)電(dià•λαn)網企業(yè)和(hé)發電(diàn)企業(yè)購♣± δ(gòu)入的(de)可(kě)再生(shēng)能(néng)源電φσ≥♦(diàn)量，以及自(zì)發自(zì)用(yòng)的(de)可(kě)再生(γ ✘ shēng)能(néng)源電(diàn)量。此外(wài✔♥★λ)，承擔消納責任的(de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ ↕α♠)可(kě)通(tōng)過以下(xià)補充（替代）方式完成消納量：

    1、向≠↑‍←超額完成年(nián)度消納量的(de)市(shì)場(chǎn♥βπσg)主體(tǐ)購(gòu)買其超額完成的(de)可(kě)再生(shēng)能φ λ€(néng)源電(diàn)力消納量（簡稱"超額消納量"），雙方自(zì)主确✔Ω定轉讓（或交易）價格。

    2、自(zì)願認購(gòu)可(kě)再<×生(shēng)能(néng)源電(diàn)力綠(lǜ)色電(diàn<✘σ≈)力證書(shū)（簡稱"綠(lǜ)證"），綠(lǜ)證對(duì)應的(de)可(¥®♠‌kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)量等量計(jì)為(wèi)消納量♣§¶。

    北(běi)京電♦✘₹‍(diàn)力交易中心、廣州電(diàn)力交易中心對(duì)消納量轉讓進行(₩♣xíng)業(yè)務指導。各省級行(xíng)™∏♥€政區(qū)域內(nèi)的(de)消納量轉讓原則★♦•​上(shàng)由省級電(diàn)力交易中心組織，跨省級行(xíng)政區(qū)域的(de↕₩£≠)消納量轉讓由北(běi)京電(diàn)力交易中心和(hé)廣↔•ε<州電(diàn)力交易中心組織。

    對(duì)于綠(lǜ)↓←§€證自(zì)願認購(gòu)，遵照(zhào)綠(lǜ)證自 $σα(zì)願認購(gòu)相(xiàng)關政策執行(xíng)。

    問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)消納保障機(j'♣ī)制(zhì)會(huì)不(bù)會(huì™ )影(yǐng)響終端電(diàn)價？

    答(dá)：可(kě)再生(shēng)能(nγ≈éng)源電(diàn)力消納保障機(jī)制(zhì)<©♥≈實施後，可(kě)提升全社會(huì)各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)開(k"$āi)發利用(yòng)可(kě)再生(shēng)能(néng)源的(de)積極性，在促☆♠↔£進可(kě)再生(shēng)能(néng)源消納等方面發揮積極作(zuò↓€§)用(yòng)。對(duì)于終端電(diàn)力↕'×±用(yòng)戶，共同履行(xíng)可(kě)再生(shēng↔↕♠←)能(néng)源電(diàn)力消納責任，通(tōng)過實際消納可(kě)再生(shē ‌ββng)能(néng)源電(diàn)量、向其他(tā)市(s≠₩hì)場(chǎng)主體(tǐ)購(gòu)買消納量或綠(lǜ)色電(diàn)力證書(shū™ )，正常情況下(xià)可(kě)以完成消納責φ₩ 任權重。對(duì)于确因用(yòng)戶自(zì)身(shēn)原因未£'"履行(xíng)消納責任權重的(de)情況，在全國(guó≥")可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力₹→☆總體(tǐ)供應充足的(de)情況下(xià)，同時(​×shí)設計(jì)合理(lǐ)的(de)可♠$<↓(kě)再生(shēng)能(néng)源消納量交易及綠(lǜ)證交易機(jī)制(zhì≠♣ €)，可(kě)保證用(yòng)戶終端用(yòng)電(diàn)成本基本不(bù)上(shàn​±₹ g)升，不(bù)會(huì)對(duì)終端電(diàn)力用(y¶♥βòng)戶和(hé)國(guó)民(mín)經濟發★✘展産生(shēng)明(míng)顯影(‍✔yǐng)響。此外(wài)，各類承擔消納責任的&ε∞$(de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)的(dα 'e)售電(diàn)量和(hé)用(yòng)電(diàn)量中農(nóng)業(yè)用€γ(yòng)電(diàn)和(hé)專用(yòng)計(jì)量的®•∞>(de)供暖電(diàn)量免于消納責任權重考核，優先考慮了(le)該部分(‌©™fēn)公益性電(diàn)力用(yòng)戶，做(zuò)了(le)充分(fēn)™δ的(de)減輕社會(huì)負擔的(de)機(jī)制(zhì)設計(jì)。

    問(wèn)：請(qǐng)問(≠♣wèn)消納保障機(jī)制(zhì)如(rú™§πε)何與綠(lǜ)證市(shì)場(chǎng)銜接？

   &nbs↓Ωp;答(dá)：可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn•✘§)力消納保障機(jī)制(zhì)涉及兩類權重指标，包括可(kě)再生(shēng)≤ α↔能(néng)源電(diàn)力總量消納責任權重、非水(shuǐ ​♠)電(diàn)消納責任權重，涵蓋了(le)全部的(de)可(k↔♥​ě)再生(shēng)能(néng)源品種。目前正在實→₩"施的(de)綠(lǜ)證自(zì)願認購(gòu)政策，綠(lǜΩ‍)證核發對(duì)象僅限于陸上(shàng)風(f≠✘÷↔ēng)電(diàn)和(hé)光(guāng)伏電(diàn)站(zhà≈× ≥n)。

    在承擔消納責任的(∞☆de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)實際消納可(kě)再生(s♣↓×↕hēng)能(néng)源電(diàn)量難以完成消納量責任權重對(duì♥∑)應的(de)消納量情況下(xià)，可(kě)選擇通(tōng)過¥←消納量轉讓和(hé)自(zì)願認購(gòu)綠(lǜ)證兩種方式完成消納責任≈↕♠↕權重。兩種替代方式為(wèi)并行(xíng)關系，沒有(yǒu)先後順序，但(dà£÷☆n)兩者還(hái)是(shì)有(yǒu)一(yīβ♣ •)定區(qū)别，水(shuǐ)電(diàn≠↕>)消納量不(bù)能(néng)用(yòng)于非水(sh≥λ‌uǐ)電(diàn)可(kě)再生(shēng)<±₽®能(néng)源電(diàn)力消納責任權重考核，但(dàn)綠(lǜ)證可(₩δδ£kě)用(yòng)于可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力總量消納責♣÷任權重考核和(hé)非水(shuǐ)電(diàn)可(kě)再生(s ♠Ω¥hēng)能(néng)源電(diàn)力消納責任權重考核。具體(tǐ)操作(zu₩∏Ωò)過程中，市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)可(kě)根據兩種方式的(de)經濟性進行∏☆¶(xíng)自(zì)主選擇。

    後續，綠(lǜ)證核發範圍、€<≈®價格體(tǐ)系等綠(lǜ)證政策将根據消納∑≈±γ保障機(jī)制(zhì)實施情況适時(shí)調整完善，進一(yī)步确保兩β∏者的(de)有(yǒu)序銜接。

    問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)如(rú)何監測評價或考核消納責任權重π♥↓完成情況？

    答(dá)：對(duì)消納責任權重完成情γ 況的(de)監測評價和(hé)考核分(fēn)兩個(gè)層次。第一(yī)個(gè)層∏ ≈∞次為(wèi)對(duì)各類承擔消納責任的÷ (de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ&ε ♠)完成消納量情況的(de)考核，由所在省級能(néng)源主管部門(mén)會(≥ >δhuì)同經濟運行(xíng)管理(lǐ)部‌♠λ★門(mén)負責，并負責督促未履行(xíng)消納責任的(de)電(diàn)力↓✔£←市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)限期整改，對(duì)逃避消納社會(huì)φ≤§ε責任且在規定時(shí)間(jiān)內(nèi)不(bù)按要(yào)求進£←¶行(xíng)整改的(de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)，依規列入不(bù)良信用(y>εαòng)記錄，納入失信聯合懲戒。

    第二個(gè)層次為(wèi)對( "γduì)省級行(xíng)政區(qū)域的(de)消納責任權重完成情況，以及國(g∞嶱uó)家(jiā)電(diàn)網、南(nán)方電(diàn)網對​≈₽(duì)所屬省級電(diàn)網企業(®§πyè)消納責任權重組織實施和(hé)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，由國(gu∏₹≠ó)務院能(néng)源主管部門(mén)進行(xíng)監測評價；各省級能(né≤δng)源主管部門(mén)會(huì)同經濟運行→δ¶σ(xíng)管理(lǐ)部門(mén)對(duì)省屬地(dì♣™←∏)方電(diàn)網企業(yè)、配售電(diàn)公司以及未與公用(yòng)電(diàn)網聯<✘>網的(de)擁有(yǒu)自(zì)備電(diàn)廠(chǎng)企業(yè)的(de)消&& 納責任實施進行(xíng)督導考核。對(duì)省級行(xíng)政區(q©♠ū)域消納責任權重完成情況主要(yào)通(tōng)過公布監測評價信息的(de)方式提醒省級行(↔ ♦xíng)政區(qū)域改進相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)，并&&将有(yǒu)關監測評價信息作(zuò)為(wèi)對(duì)其π®↕<能(néng)耗"雙控"考核的(de)依據。