國(guó)家(jiā)發展改革委關于進一(yī)步深化(huà₽♠₽)燃煤發電(diàn)上(shàng)網電(diàn)價市(shì)場(chǎng)化(&®™huà)改革的(de)通(tōng)知(zhī)
發布時(shí)間(jiān)：
2021-11-25 14:38
分(fēn)類：
行(xíng)業(yè)政策
發改價格〔2021〕1439号
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及計(jì)劃單列市(sh÷σ¥•ì)、新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團發展改革委，華能(néng)集團、大(d↑εφà)唐集團、華電(diàn)集團、國(guó)家(jiā)電φ≥π(diàn)投集團、國(guó)家(jiā)能(néng)源集團、國(guó)投電(diàn)力β 有(yǒu)限公司，國(guó)家(jiā)電♠✔∑(diàn)網有(yǒu)限公司、南(nán)方電(diàn)網有(yǒu)限責任公司<&、內(nèi)蒙古電(diàn)力（集團）有(yǒu)限責任公司：
為(wèi)貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策♥✘→∑部署，加快(kuài)推進電(diàn)價市(shì)場(chǎng)化(huà)改革，σ α完善主要(yào)由市(shì)場(chǎng)決定電(diàn)價的(de)機(jī)制(zhì↑♥)，保障電(diàn)力安全穩定供應，現(xiàn)就(←λjiù)進一(yī)步深化(huà)燃煤發電(diγשàn)上(shàng)網電(diàn)價市(shì)場(chǎng)化(huà)改革及有(yǒ← ∑☆u)關事(shì)宜通(tōng)知(zhī)如(rú)下(xià)：
一(yī)、總體(tǐ)思路(lù)
按照(zhào)電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)改革"管住中間®¥$(jiān)、放(fàng)開(kāi)兩頭"總體(tǐ)要(yào)求，有(yǒu)序放( ♦fàng)開(kāi)全部燃煤發電(diàn)電(diàn)量上÷←(shàng)網電(diàn)價，擴大(dà)市(shì)場(chǎng)交易電(diàn)價上(λβδshàng)下(xià)浮動範圍，推動工(gōng) €商業(yè)用(yòng)戶都(dōu)進入市(shì)場(chǎng)，取消工(gōng)商€<σ業(yè)目錄銷售電(diàn)價，保持居民(mín)、農(nóng)業(yè)、公益性事(s>↑hì)業(yè)用(yòng)電(diàn)價格穩定，充分(fēn)發揮市(shì)場( ♠chǎng)在資源配置中的(de)決定性作(zuò)用(yòng)、更好(hǎo)發揮政府作(zu≈α♥ò)用(yòng)，保障電(diàn)力安全穩定供應，促進産業£•≤&(yè)結構優化(huà)升級，推動構建新型電(dβ≈ δiàn)力系統，助力碳達峰、碳中和(hé)目标實現(xiàn)。
二、改革內(nèi)容
（一(yī)）有(yǒu)序放(fàng)開(kāi)全部燃煤發電(diàn)電(diàn)量上π§(shàng)網電(diàn)價。燃煤發電(diàn)電(diàn)量原則上(shàng)全部進入電(diàn)力市(shì)∑₽π場(chǎng)，通(tōng)過市(s<¥≥hì)場(chǎng)交易在"基準價+上(shàng)下(xià®')浮動"範圍內(nèi)形成上(shàng)網÷∞ 電(diàn)價。現(xiàn)行(xíng)燃煤發電(diàn)基準價繼續♦∑作(zuò)為(wèi)新能(néng)源發電(diàn)等價格形成的(de)挂鈎基 準。
（二）擴大(dà)市(shì)場(chǎng)交易電(diàn)價上(shàng)下(¥←xià)浮動範圍。将燃煤發電(diàn)市(shì)場(chǎng)交易價格浮動範圍由現(xi↓¶£€àn)行(xíng)的(de)上(shàng)浮不(bù)超☆ 過10%、下(xià)浮原則上(shàng)不(bù)超過15%，擴 ₹✔大(dà)為(wèi)上(shàng)下(xià)浮動原則上(shàng)均不(bù)超過2★$Ω¥0%，高(gāo)耗能(néng)企業(y ✘≥è)市(shì)場(chǎng)交易電( ✔&diàn)價不(bù)受上(shàng)浮20%限制( ™σ→zhì)。電(diàn)力現(xiàn)貨價格不(bù)受上(shàng)述幅度限制(zh∏≥✘ì)。
（三）推動工(gōng)商業(yè)用(yòng)戶都(dōu)進入市(shì)場(chǎ↕ ∞≤ng)。各地(dì)要(yào)有(yǒu)序推動工(gōng)商業(yè)用(yò≠π$ng)戶全部進入電(diàn)力市(sh ì)場(chǎng)，按照(zhào)市(shì)場(chǎng)價格購(gòu)÷×±≠電(diàn)，取消工(gōng)商業(y∏₹>↔è)目錄銷售電(diàn)價。目前尚未進入市(shì)場(chǎng)的(de<σγ)用(yòng)戶，10千伏及以上(shàng)的(de)用(yòng↓±←)戶要(yào)全部進入，其他(tā)用(yòng)戶也(yě)要(yào)盡快(kuài)進©φ≈入。對(duì)暫未直接從(cóng)電(diàn)力市(shì)場(chǎng)±€↓購(gòu)電(diàn)的(de)用(yòng)戶由電(diàn)網企業(y€★±←è)代理(lǐ)購(gòu)電(diàn)，代理(lǐ)購(gòu)電(diàn)價格主要(©βyào)通(tōng)過場(chǎng)內(↓≤γnèi)集中競價或競争性招标方式形成，首次向代理(lǐ)用(yòng)戶售電(diàn)時(δ™shí)，至少(shǎo)提前1個(gè)月(yuè)通(tōng)知(zhī)用(yòng)戶。' 已參與市(shì)場(chǎng)交易、改為(₹§wèi)電(diàn)網企業(yè)代理(l $ǐ)購(gòu)電(diàn)的(de)用(Ω ★&yòng)戶，其價格按電(diàn)網企業(yè)代理(lǐ)其他(tā)用(yòn'g)戶購(gòu)電(diàn)價格的(de)1.5倍執行(xíng)。
鼓勵地(dì)方對(duì)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)和(≤$hé)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶用(yòng)★÷電(diàn)實行(xíng)階段性優惠政策。
（四）保持居民(mín)、農(nóng)業(yè)用(yòng)₽∏↕ 電(diàn)價格穩定。居民(mín)（含執行(xíng)居民(mín)電(d"♠λiàn)價的(de)學校(xiào)、社會(huì)福利機(j×'βī)構、社區(qū)服務中心等公益性事(shì)業(yè)用(yòng)戶）₹φλ、農(nóng)業(yè)用(yòng)電(diàn)由電(diàn)網企業α↑β↑(yè)保障供應，執行(xíng)現(x≥✔iàn)行(xíng)目錄銷售電(diàn)價政策。各地(dì)要'§←α(yào)優先将低(dī)價電(diàn)源用(yòng)于保障居民(míβ ☆↕n)、農(nóng)業(yè)用(yòng)電(diàn)。
三、保障措施
（一(yī)）全面推進電(diàn)力市(shì) ®α♦場(chǎng)建設。加強政策協同，适應工(gōng)商業(yè)用'>(yòng)戶全部進入電(diàn)力市(shì)場(chǎng)需要(yào)，進一(y®Ωī)步放(fàng)開(kāi)各類電(diàn)源發電(diàn)計(jì)劃；健全電(£♦diàn)力市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系，加快(ku$₽★ài)培育合格售電(diàn)主體(tǐ)，豐富中長(cháng)期≈¥'交易品種，加快(kuài)電(diàn)力現(xiàn)貨市(shì)場(chǎng)建設，加強∑✔±<輔助服務市(shì)場(chǎng)建設，探索建立$≤©©市(shì)場(chǎng)化(huà)容☆¥&量補償機(jī)制(zhì)。
（二）加強與分(fēn)時(shí)電(diàn)價政策銜接。各地(dì)要(yào)加快(kuài)落實分(fēn)時(shí)電(diàn)價政策<∑£✔，建立尖峰電(diàn)價機(jī)制(zhì)，引導用(yòng)戶錯(cuò)峰用§÷(yòng)電(diàn)、削峰填谷。電(d✘ ×♠iàn)力現(xiàn)貨市(shì)場(chǎng)未運行(xíng)的(dε∑±¥e)地(dì)方，要(yào)做(zuò)好(hǎ→♦¥←o)市(shì)場(chǎng)交易與分(fēn)時(shí)電(diàn)價政策的(≥↕ "de)銜接，市(shì)場(chǎng)交易合同未申報(bào)用(yòng)電(diàσ> n)曲線以及市(shì)場(chǎng)電(diàn)價峰谷比₹¥例低(dī)于當地(dì)分(fēn)時(shí)電(diàn∞φ↑)價政策要(yào)求的(de)，結算(suàn)時(shí)購(gòu)電(dià "¶n)價格按當地(dì)分(fēn)時(shí)電(diàn)價峰谷時(shí)段及浮動比例執行☆₹∑(xíng)。
（三）避免不(bù)合理(lǐ)行(xíng)政幹預。各地(dì)要(yào)嚴格按照(zhào)國(gu×÷ó)家(jiā)相(xiàng)關政策要(yào)求推進電(diàn"σ)力市(shì)場(chǎng)建設、制(zhì)定并不(bù)☆←α斷完善市(shì)場(chǎng)交易規則，對(duì)電( πdiàn)力用(yòng)戶和(hé)發電(diàn)企業(yè)進入電(♣÷±diàn)力市(shì)場(chǎng)不(bù)得(×¥₩γde)設置不(bù)合理(lǐ)門(mén)檻，不(bù)得">∑$(de)組織開(kāi)展電(diàn)力專場(chǎ÷£×ng)交易，對(duì)市(shì)場(chǎng)交易電(diàn)價在規定↑β範圍內(nèi)的(de)合理(lǐ)浮動不(bù)得(✔≠de)進行(xíng)幹預，保障市(shì)場(chǎng)¥≈β交易公平、公正、公開(kāi)。國(guóΩ♠)家(jiā)發展改革委将會(huì)同相β∏(xiàng)關部門(mén)進一(yī)步加強指導，對(duì)地(dì)方不(®♠₹±bù)合理(lǐ)行(xíng)政幹預行(xíng)為(w&₩èi)，通(tōng)過約談、通(tōng)報(bào)等方式及時(shí)督促整改。©♠
（四）加強煤電(diàn)市(shì)場(chǎng)監管。各地(dì)發展改革部門(mén)要(yào)密切關注煤炭、電(diàn↔§£)力市(shì)場(chǎng)動态和(hé)價格變化(huà)，₩¶積極會(huì)同相(xiàng)關部門(mén)及時(shí)查處市(shì)★₹§€場(chǎng)主體(tǐ)價格串通(t↕≥ōng)、哄擡價格、實施壟斷協議(yì)、濫用(yòn¥₩g)市(shì)場(chǎng)支配地(dì)位'∞£等行(xíng)為(wèi)，電(dià∑∞Ωn)力企業(yè)、交易機(jī)構參與電(diàn)力專場(chǎ→Ωng)交易和(hé)結算(suàn)電(diàn)費(fèi)等行(xíng)為(wèi>≤×↑)，以及地(dì)方政府濫用(yòng)行(xíng)政權力排除、限制(zπγhì)市(shì)場(chǎng)競争等行(♣&§×xíng)為(wèi)，對(duì)典型案例公開(kāi)曝光(guānσ>g)，維護良好(hǎo)市(shì)場(chǎng)秩序。指導發電(dià✘π₩n)企業(yè)特别是(shì)煤電(diàn)聯營企業(yè)統籌考慮上(shàng)下(x←φià)遊業(yè)務經營效益，合理(lǐ)參與©≈電(diàn)力市(shì)場(chǎng)報(bào)價，促進市(shì)場(chǎng)交易α∞'價格合理(lǐ)形成。
各地(dì)發展改革部門(mén)要(yào)充分(fēn)認識當前形勢下(♠ •©xià)進一(yī)步深化(huà)燃煤發電(diàn)上(shàng)網電(diàn)₹∑價市(shì)場(chǎng)化(huà)改革的(de)重要(y✘§"ào)意義，統一(yī)思想、明(míng)确♣ ₩÷責任，會(huì)同相(xiàng)關部門(mén)和(hé)電(diàn)力企業(yè)精心做 ☆(zuò)好(hǎo)組織實施工(gōng)作(zuò)；要(yào)加強政策宣傳解讀(dú)，↔☆λ及時(shí)回應社會(huì)關切，增進各方面理(lǐ)解和☆↑"(hé)支持，确保改革平穩出台、落地(dì)見(jiàn)效。
本通(tōng)知(zhī)自(zì)2021年(nián)10月(yuè)15§×↔日(rì)起實施，現(xiàn)行(xíng)政策與本通(tōng)知(zhī₩✘)不(bù)符的(de)，以本通(tōng)知(zhī)規定為(wèi)準。
國(guó)家(jiā)發展改革委
2021年(nián)10月(yuè)11日(rì)
掃一(yī)掃添加微(wēi)信公衆号