國(guó)務院《2030年(nián)前碳達峰行(xíng)動方案》

為(wèi)深入貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于碳達峰、碳中和<♣ε₩(hé)的(de)重大(dà)戰略決策，紮實推進碳達峰行(xíng)動，制(zhì)定γ→本方案。

一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

（一(yī)）指導思想。以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特∞ 色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(d ☆∏à)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會(h÷♥ uì)精神，深入貫徹習(xí)近(jìn)平生(♣♠shēng)态文(wén)明(míng)思想φ÷，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，堅σ★持系統觀念，處理(lǐ)好(hǎo)發展和(hé)減排、整體(tǐ)和(hé)局部、短♥&​(duǎn)期和(hé)中長(cháng)期的(de)關系✘§₩§，統籌穩增長(cháng)和(hé)調結構，把碳達峰、碳中和(hé)納入<≥↓經濟社會(huì)發展全局，堅持"全國(gu£∑ó)統籌、節約優先、雙輪驅動、內(nèi)外(wài)暢通(tōng)、防範風(fēng)險"的( γ de)總方針，有(yǒu)力有(yǒu)序有(yǒu)效做(zuò)好(hǎo)碳達峰$≠​工(gōng)作(zuò)，明(míng)确各地(dì)區(qū)、各領域、各行₹↓↑(xíng)業(yè)目标任務，加快(kuài)實現(xiàn)生(shēng)産生(∑☆‌←shēng)活方式綠(lǜ)色變革，推動經濟ε✘社會(huì)發展建立在資源高(gāo)效利用(yòng)和(h>β•é)綠(lǜ)色低(dī)碳發展的(de)基礎之上(shàngε​★)，确保如(rú)期實現(xiàn)2030年(ni σán)前碳達峰目标。

（二）工(gōng)作(zuò)原則。

——總體(tǐ)部署、分(fēn)類施策。堅持全國(guó)一(yī)盤✘βγ棋，強化(huà)頂層設計(jì)和(hé)各方統₹εα≤籌。各地(dì)區(qū)、各領域、各行(xíng)業(y♣★è)因地(dì)制(zhì)宜、分(fēn)類施策，明(míng)确φλ​既符合自(zì)身(shēn)實際又(yòu)滿足總體(tǐ)要(y$✔$ào)求的(de)目标任務。

——系統推進、重點突破。全面準确認識碳達峰行(₽∑αγxíng)動對(duì)經濟社會(huì)發展的(de)深遠(yu>↕ ǎn)影(yǐng)響，加強政策的(de) λ系統性、協同性。抓住主要(yào)矛盾和(hé)矛盾的(de)主要(yào)方÷✔>α面，推動重點領域、重點行(xíng)業(yè)和(hé)δγ有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方率先達峰。

——雙輪驅動、兩手發力。更好(hǎo)發‍♥揮政府作(zuò)用(yòng)，構建新型舉₩®國(guó)體(tǐ)制(zhì)，充分(♥ &εfēn)發揮市(shì)場(chǎng)機(jī)制(zhì)作(zuò)用(yòng)，大☆ ‍(dà)力推進綠(lǜ)色低(dī)碳科(kē)技(jì)創新，∑÷φ→深化(huà)能(néng)源和(hé)相(xiàng)關領域改革，形成有(yǒu)效激勵​☆σγ約束機(jī)制(zhì)。

——穩妥有(yǒu)序、安全降碳。立足我國(guó)富煤貧油少(shǎo)氣的(de)能(β néng)源資源禀賦，堅持先立後破，穩住存量，拓展增量←¶，以保障國(guó)家(jiā)能(néng)源安全和(hé)經濟發展為(wè•λi)底線，争取時(shí)間(jiān)實現(xiàn)新能(néng)源的(d÷®¶¶e)逐漸替代，推動能(néng)源低(dī)碳轉型平穩過渡，切≠€α÷實保障國(guó)家(jiā)能(néng)源安全、産業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安£​>全和(hé)群衆正常生(shēng)産生(shē ​ng)活，著(zhe)力化(huà)解各類風(fēng)險α>↑隐患，防止過度反應，穩妥有(yǒu)序、循序漸進推進碳達→®δ↔峰行(xíng)動，确保安全降碳。

二、主要(yào)目标

"十四五"期間(jiān)，産業(yè)結構和(£✔®εhé)能(néng)源結構調整優化(huà)取得(de)明(mín•≤←​g)顯進展，重點行(xíng)業(yè)能(néng)源利用(yòn↕€™≤g)效率大(dà)幅提升，煤炭消費(fèi)增長(cháng)得(de)到(dào)嚴格控≥£₽ε制(zhì)，新型電(diàn)力系統加快Ω≈•(kuài)構建，綠(lǜ)色低(dī)碳技(jì)術(shù<'©)研發和(hé)推廣應用(yòng)取得(de)新進展，✘¶<綠(lǜ)色生(shēng)産生(shēng)活方式得(de)到$™σ©(dào)普遍推行(xíng)，有(yǒu)利于綠(lǜ)色低(dī)碳循環發展的(d≠•e)政策體(tǐ)系進一(yī)步完善。到(dào)20 σ×™25年(nián)，非化(huà)石能(néng)源消費(fèi)比重達到(dào)2←σ∑0%左右，單位國(guó)內(nèi)生(shēng)産總值能(néng)源消耗比2020年(εσ♣∏nián)下(xià)降13.5%，單位國(guó≥ ×)內(nèi)生(shēng)産總值二氧化(huà)碳排放(fàng)比2020年(nián)下(±¶ xià)降18%，為(wèi)實現(xiàn)碳達峰↔‍₹奠定堅實基礎。

"十五五"期間(jiān)，産業(yè)結構調整取得(de₹€ ↑)重大(dà)進展，清潔低(dī)碳安全高(gāo)效的(de)能(néng)源體(tǐ)系初步'‍€建立，重點領域低(dī)碳發展模式基本形成，重點耗能(néng)行σ∞$(xíng)業(yè)能(néng)源利用(yòng)效率達到(dào)國(guó)際先進水←δ♠(shuǐ)平，非化(huà)石能(néng)源消費(fèi)比重進一(yī)步提高(gāo)，煤&δ₩‍炭消費(fèi)逐步減少(shǎo)，綠(lǜ)色低(dī)碳技(jì)術(shù)取得(deφ♠∞)關鍵突破，綠(lǜ)色生(shēng)活方式成為↑✔±(wèi)公衆自(zì)覺選擇，綠(lǜ)色低(dī)碳循環發展政策體(tǐ∑×")系基本健全。到(dào)2030年(nián↑<)，非化(huà)石能(néng)源消費(fèi)比重達到(dào)25%左右，單位國(guó↔★β)內(nèi)生(shēng)産總值二氧化(hu↑×$"à)碳排放(fàng)比2005年(nián)下(xià)降6σ¥>5%以上(shàng)，順利實現(xiàn)2030年(nián)前碳達峰目标。

三、重點任務

将碳達峰貫穿于經濟社會(huì)發展全過程和(hé)各方面，‍♦•↔重點實施能(néng)源綠(lǜ)色低(dī)碳轉型行(xíng)動、節能(néng)降碳增¶<效行(xíng)動、工(gōng)業(yè)領域碳達峰行(✔↓£γxíng)動、城(chéng)鄉(xiāng)建設碳達峰行(xíng ↓™ε)動、交通(tōng)運輸綠(lǜ)色低(dī)碳行(xíng)動、循環經濟助力降碳行(xí'$σng)動、綠(lǜ)色低(dī)碳科(kē≥ )技(jì)創新行(xíng)動、碳彙能(néng)力鞏固提升✘σ行(xíng)動、綠(lǜ)色低(dī)碳全民(mín)行(xíng)動、各地(dì)區(★¶&<qū)梯次有(yǒu)序碳達峰行(xíng)動等"碳達峰十大(dà)↓$行(xíng)動"。

（一(yī)）能(néng)源綠(lǜ)色低(dī)碳轉型行(xí&φ€ng)動。

能(néng)源是(shì)經濟社會(huì)發展的(de)重要(yào)物(wù)質基®∑礎，也(yě)是(shì)碳排放(fàng)的(de)最主要(yào)來(lái)源。要(yà☆Ωφφo)堅持安全降碳，在保障能(néng)源安全的(dσ★δe)前提下(xià)，大(dà)力實施可(kě)再生(shēng)能(néng)源替代，加快(ku≈♦∏εài)構建清潔低(dī)碳安全高(gāo)效的(de)↓ε 能(néng)源體(tǐ)系。

1．推進煤炭消費(fèi)替代和(hé)轉型升級。加快(kuài)煤炭±>  減量步伐，"十四五"時(shí)期嚴格合理(lǐ)控制(zhì)煤炭消費(fèi)增長Ωε​(cháng)，"十五五"時(shí)期逐步減少(shǎo)。嚴格控制(zhì)新增煤電(dià♦‌n)項目，新建機(jī)組煤耗标準達到(dào)‌₹國(guó)際先進水(shuǐ)平，有(yǒu)序淘汰煤電(diàn)落後産能(néng)π×∑，加快(kuài)現(xiàn)役機(jī)組節能(néng)升級和(δ↓∑↑hé)靈活性改造，積極推進供熱(rè)改造，推動煤電(diàn)向α≈₩♥基礎保障性和(hé)系統調節性電(diàn)源并重轉型。嚴控跨區♣₽<$(qū)外(wài)送可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力配套煤電(∑∑diàn)規模，新建通(tōng)道(dào)可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(di÷'÷àn)量比例原則上(shàng)不(bù)低(dī)于50%₹σβ。推動重點用(yòng)煤行(xíng)業(yè)減煤限煤。大(d≥₹קà)力推動煤炭清潔利用(yòng)，合理$÷(lǐ)劃定禁止散燒區(qū)域，多(duō)措并舉、←$γ積極有(yǒu)序推進散煤替代，逐步減少(shǎo)直至禁止煤♥π©炭散燒。

2．大(dà)力發展新能(néng)源。全面推進風(♠✔¶•fēng)電(diàn)、太陽能(néng)發電(diàn)大(dà®₽)規模開(kāi)發和(hé)高(gāo)質量發展，堅持集↔∞∑‍中式與分(fēn)布式并舉，加快(kuài)建設風(fēng)電(diàn✘‍↔★)和(hé)光(guāng)伏發電(diàn)×♦基地(dì)。加快(kuài)智能(néng)光©<₽(guāng)伏産業(yè)創新升級和(hé)特色應用(yòng)，創新"π Ω∏光(guāng)伏+"模式，推進光(guāng)伏發電(diàn)多♣∞(duō)元布局。堅持陸海(hǎi)并重，>♠推動風(fēng)電(diàn)協調快(kuài)速發展，完善海(hǎi)上(shàng)ε•©δ風(fēng)電(diàn)産業(yè)π $✘鏈，鼓勵建設海(hǎi)上(shàng)風(fēng)電(diàn)基地(d•<™ì)。積極發展太陽能(néng)光(guān&γg)熱(rè)發電(diàn)，推動建立光(guāng)熱(rè)發電(diàn)與光(guān€α↕©g)伏發電(diàn)、風(fēng)電(diàn)互補調節的(de)風(fēnγ→α"g)光(guāng)熱(rè)綜合可(kě)再生(shēng)"₹•能(néng)源發電(diàn)基地(dì)。因地(dì)制(zhì)宜發展生(shēng)物(w₩↓ù)質發電(diàn)、生(shēng)物(wù)質能(néng)清潔供暖和(hé)生(shē✘♥♣ng)物(wù)天然氣。探索深化(huà)♠₽地(dì)熱(rè)能(néng)以及波浪能(néng)、潮流能(néng)、溫差能(néng)> 等海(hǎi)洋新能(néng)源開(kāi)發利用(yòng)。進一(yī)步完善可(kě)±÷再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消納保障機(j$♦'ī)制(zhì)。到(dào)2030年(nián)，風(fēng)電(diàσ φn)、太陽能(néng)發電(diàn)總裝機♠©σ(jī)容量達到(dào)12億千瓦以上(shàng)。

3．因地(dì)制(zhì)宜開(kāi)發$×水(shuǐ)電(diàn)。積極推進水(shuǐ)電(diàn)基地(dì)建設<←♦$，推動金(jīn)沙江上(shàng)遊、瀾滄江上(shàng)遊、雅砻江中遊<•↕、黃(huáng)河(hé)上(shàng)遊等已納入規劃、符合生(shēng)态保護要(yào)β∏←©求的(de)水(shuǐ)電(diàn)項目開(kāi)工(gōng)建設，推☆‍§β進雅魯藏布江下(xià)遊水(shuǐ)電(diàn‌≠✔‌)開(kāi)發，推動小(xiǎo)水(shuǐ)電(diàn)綠✔δ(lǜ)色發展。推動西(xī)南(nán)地(dì)區(qū)水(shuǐ)電(diàn)與風(f↕↑α&ēng)電(diàn)、太陽能(néng)發電(diàn)協同互補。統籌水(shuǐ)<π"§電(diàn)開(kāi)發和(hé)生(sh ≈ ≈ēng)态保護，探索建立水(shuǐ)能(néng)資源開(kā₹¶i)發生(shēng)态保護補償機(jī)制(zhì)。"十四五"、"十五π→↕φ五"期間(jiān)分(fēn)别新增水(shuǐ)電(diàn)裝機(jī)容量40∏"00萬千瓦左右，西(xī)南(nán)地(dì)區(qū)以水(shuǐ)電(diàn)♣♥為(wèi)主的(de)可(kě)再生(shēng)能(néng)源體(tǐ)系基本建立。

4．積極安全有(yǒu)序發展核電(diàn)。合理(lǐ)确定核電(diàn)站(zhàn)布↓'♠局和(hé)開(kāi)發時(shí)序，在确保安全的↔'Ω(de)前提下(xià)有(yǒu)序發展核電(diàn)，保持平穩建設節£'奏。積極推動高(gāo)溫氣冷(lěng)堆、快(kuài)堆、模塊化(huà)小(xiǎo)↕£σ¶型堆、海(hǎi)上(shàng)浮動堆等先進堆型示範工(gōng)程，開(kā'€♠ i)展核能(néng)綜合利用(yòng)示範。加大(dà)核電(diàn)标準化♦¥(huà)、自(zì)主化(huà)力度，加快(kuài)關鍵技(jì)術(shù)裝備攻關​→​®，培育高(gāo)端核電(diàn)裝備制(zhì)造産業(yè)集群。實行(xíng×★)最嚴格的(de)安全标準和(hé)最嚴格的(de)監βε管，持續提升核安全監管能(néng)力。

5．合理(lǐ)調控油氣消費(fèi)。保持石油消費(fèi)處于合理(l ↓¥ǐ)區(qū)間(jiān)，逐步調整汽油消費™π ™(fèi)規模，大(dà)力推進先進生(shēng)物(w™γù)液體(tǐ)燃料、可(kě)持續航空(kōng)燃料等替代傳統燃油↔β，提升終端燃油産品能(néng)效。加快(kuài)推進頁岩氣、煤層氣、緻密油（氣）等非常規油氣資♥δπσ源規模化(huà)開(kāi)發。有(yǒu)序引導天然氣消費(fèi)，優化(huà)利用(y★★★òng)結構，優先保障民(mín)生(shēng)用(yòng$ )氣，大(dà)力推動天然氣與多(duō)種能(néng)源≈∑↓ 融合發展，因地(dì)制(zhì)宜建設×₽§天然氣調峰電(diàn)站(zhàn)，合理(lǐ)引導工(gōng)業(yè)用(yò♦β₹ng)氣和(hé)化(huà)工(gōng)原料♦π 用(yòng)氣。支持車(chē)船(chuán)使用(yòng)液化(hu₽φ₩à)天然氣作(zuò)為(wèi)燃料。

6．加快(kuài)建設新型電(diàn)力系統。構建新能(néng)源占比逐漸提高(gāo)的★σ(de)新型電(diàn)力系統，推動清'λ潔電(diàn)力資源大(dà)範圍優化(huà)配置。大(dà)力提升電(diàn)力系統綜合≥<調節能(néng)力，加快(kuài)靈活調節電(diàn)源建設， ≤€↔引導自(zì)備電(diàn)廠(chǎ∏ ≥ng)、傳統高(gāo)載能(néng)工(gōng)業(yè)負荷、工(gōng)商™≈&β業(yè)可(kě)中斷負荷、電(diàn)動γ 汽車(chē)充電(diàn)網絡、虛拟電(diàn)廠(chǎng)等參與系統₩∞調節，建設堅強智能(néng)電(diàn)網，提升電(diàn)網安全保π£障水(shuǐ)平。積極發展"新能(néng)源+¥←↑≈儲能(néng)"、源網荷儲一(yī)體(tǐ)化(huà)和(hé)多(duō)能(né©$ng)互補，支持分(fēn)布式新能(néng)源合理(lǐ)配置儲能(néng)系★♣ε↕統。制(zhì)定新一(yī)輪抽水(shuǐ✘≈)蓄能(néng)電(diàn)站(zhànσ♣)中長(cháng)期發展規劃，完善促進抽水(shuǐ)蓄能(néng)發展的(de)π☆φ♣政策機(jī)制(zhì)。加快(kuài)新型儲能(néng)示範推廣應用(yòn ™₩g)。深化(huà)電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)改革，加¶©快(kuài)構建全國(guó)統一(yī)電(diàn)力市(shì)場(&→πchǎng)體(tǐ)系。到(dào)2025年(nián€γ‍β)，新型儲能(néng)裝機(jī)容量達到(dào)3000萬 ‌‌千瓦以上(shàng)。到(dào)2030年₹σφα(nián)，抽水(shuǐ)蓄能(néng)電(diàn)站(zhàn)裝機(jī)容量達到™∏(dào)1.2億千瓦左右，省級電(diàn)網基本λ∞€具備5%以上(shàng)的(de)尖峰負荷響應能(néng)力。

（二）節能(néng)降碳增效行(xíng)動。

落實節約優先方針，完善能(néng)源消費(fèi)強度和(hé)總量雙控制(zhì)度，嚴格控制φ'(zhì)能(néng)耗強度，合理(lǐ)控制(zhì)能(né↑✘ng)源消費(fèi)總量，推動能(néng)源消費(fèi)革命↑™，建設能(néng)源節約型社會(huì)。

1．全面提升節能(néng)管理(lǐ)能(néng)✘φ力。推行(xíng)用(yòng)能(néng)預算(π¥ suàn)管理(lǐ)，強化(huà)固定資産投資項目節能(néng)審查，對(duì)項目用φ≠ ®(yòng)能(néng)和(hé)碳排放(fàng)情 ♣ 況進行(xíng)綜合評價，從(cóng)源頭推進節能(néng)♥÷ 降碳。提高(gāo)節能(néng)管理(lǐ)信息化(huà)水(shuǐ)平γ☆₩↑，完善重點用(yòng)能(néng)單位能(néng)←¥耗在線監測系統，建立全國(guó)性、行(xíng)業(yè)性節能(néng)技(jì)術(♠‌φαshù)推廣服務平台，推動高(gāo)耗能(néng)企業(yè)建立能(n¥® ♠éng)源管理(lǐ)中心。完善能(néng)源計(jì)量體(tǐ)系，鼓勵采用(y→★✔òng)認證手段提升節能(néng)管理(lǐ)水(shuǐ)平。加強節能(né'β$±ng)監察能(néng)力建設，健全省、市(shì)、縣三級節能(néng)∑"₽監察體(tǐ)系，建立跨部門(mén)聯動機(jī)制(zhì)，綜合運用(yòng)行(±λxíng)政處罰、信用(yòng)監管、綠(lǜ)色電(diàn)價等手段，增強節能(nén ≥←★g)監察約束力。

2．實施節能(néng)降碳重點工(gōng)程。實施城(chéng)ε↑¥♥市(shì)節能(néng)降碳工(gōng)程，開(kāi)展建築、交通(tōng $)、照(zhào)明(míng)、供熱(rè)等基礎設施節能(nén→§≥→g)升級改造，推進先進綠(lǜ)色建築技(jì)術(shù)示範應用(yòn€βg)，推動城(chéng)市(shì)綜合能(néng ✘')效提升。實施園區(qū)節能(néng)降碳工(gōng)程，以高(gāo)耗"★€能(néng)高(gāo)排放(fàng)項♥∑目（以下(xià)稱"兩高(gāo)"項目）集聚度高(gāo)♣↕的(de)園區(qū)為(wèi)重點，推動σ×Ω能(néng)源系統優化(huà)和(hé)梯≈σ↑級利用(yòng)，打造一(yī)批達到(dào)國(guó∏ )際先進水(shuǐ)平的(de)節能(néng)低(dΩ✘ī)碳園區(qū)。實施重點行(xíng)業(yè)節能(néng)降碳工(g∞↓≤↕ōng)程，推動電(diàn)力、鋼鐵(tiě)、有 •π>(yǒu)色金(jīn)屬、建材、石化(huà)化(huà)工(gōng)等行(xí↓☆ng)業(yè)開(kāi)展節能(néng)降碳改✘πε©造，提升能(néng)源資源利用(yòng)效率。實施重大(dà)節能Ωσ↕(néng)降碳技(jì)術(shù)示範工(gōng)程，支持已取得(de)φ>λα突破的(de)綠(lǜ)色低(dī)碳關鍵技(jì)術(shù)開('™±kāi)展産業(yè)化(huà)示範應用(yò ♥ng)。

3．推進重點用(yòng)能(néng)設備節能(nε✔"→éng)增效。以電(diàn)機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機←‌(jī)、變壓器(qì)、換熱(rè)器(∞₹qì)、工(gōng)業(yè)鍋爐等設備為(wèi)重點，全面提升能(néng)效标準。建立以能↕♦∑®(néng)效為(wèi)導向的(de)激勵約束機(jī)制(z<¥hì)，推廣先進高(gāo)效産品設備，加快(kuài∑πδ≤)淘汰落後低(dī)效設備。加強重點用(yòng)能(néng)設備節能(néng)λ ‌審查和(hé)日(rì)常監管，強化(huà)生(shēng)産、經營、銷售、使用(yòng♠↑)、報(bào)廢全鏈條管理(lǐ)，嚴λ±厲打擊違法違規行(xíng)為(wèi)，确保能(néng)效标準和₹>α(hé)節能(néng)要(yào)求全面落實。ק↔

4．加強新型基礎設施節能(néng)降碳。優化(huà)新型基礎設施空(kōng)間(ji'↓₽ān)布局，統籌謀劃、科(kē)學配置數(shù)據中心等新型基礎設施，避免>Ω‍低(dī)水(shuǐ)平重複建設。優化(h≠$$uà)新型基礎設施用(yòng)能(néngβδ)結構，采用(yòng)直流供電(diàn)、分(fēn)布<→α式儲能(néng)、"光(guāng)伏+儲能(néng)"等模式，探索✔↔✔↑多(duō)樣化(huà)能(néng)源供應←★，提高(gāo)非化(huà)石能(néng)源消費(fèi)比重。對(duì)标國(guó)  ↔$際先進水(shuǐ)平，加快(kuài)完善通(tōng ≤¥♠)信、運算(suàn)、存儲、傳輸等設備能(néβ→ng)效标準，提升準入門(mén)檻，淘汰落αλ™φ後設備和(hé)技(jì)術(shù)。加強新型基礎設施用(yòng)能(néng)管理(®αγlǐ)，将年(nián)綜合能(néng)耗超過1萬噸标準煤的(de)數(shù ¶)據中心全部納入重點用(yòng)能(n∏₹∞Ωéng)單位能(néng)耗在線監測系統，開(kāi)展能(néng)源計(jì)量審查。±©推動既有(yǒu)設施綠(lǜ)色升級改造，積極推廣使用(yòng)高(©¥←∑gāo)效制(zhì)冷(lěng)、先進通(tōng)風(fēng)、餘熱(rè)利用 ∞ £(yòng)、智能(néng)化(huà)用(yòng)能(néng)控制(zhì)等技©☆Ω™(jì)術(shù)，提高(gāo)設施能(néng)效水(shuǐ)平。

（三）工(gōng)業(yè)領域碳達峰行(xíng)動。

工(gōng)業(yè)是(shì)産生(shēng)碳排放(fàng)的<¥€♥(de)主要(yào)領域之一(yī)，對(duì)全國(guó)整體(t¶ε ✔ǐ)實現(xiàn)碳達峰具有(yǒu)重要(yào)∞'δ<影(yǐng)響。工(gōng)業(yè)領域要(yào)加快(kuà♠βi)綠(lǜ)色低(dī)碳轉型和(hé)高(gāo)質量發展，力争率先實現(xiàn)碳達峰♣↑§。

1．推動工(gōng)業(yè)領域綠(lǜ)色低(dī♦α©)碳發展。優化(huà)産業(yè)結構，加快(kuài)退出落後産能(néng)，大(dδδγà)力發展戰略性新興産業(yè)，加快(♦®λkuài)傳統産業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳改造。促進工(gō€®ng)業(yè)能(néng)源消費(fèi)&•低(dī)碳化(huà)，推動化(huà)石能(néng)源清潔高(gāo)效利用(yòπ↓✔ng)，提高(gāo)可(kě)再生(shēng)能(néng)源應用(yòng)比重，加強₩↕φ電(diàn)力需求側管理(lǐ)，提升工(gōng)業(yè)電(diàn)氣化(h≥ε≥uà)水(shuǐ)平。深入實施綠(lǜ)色制(zhì)造工(gōng)程，大(dà) π€力推行(xíng)綠(lǜ)色設計(jì✔¶)，完善綠(lǜ)色制(zhì)造體(tǐ)系，建設綠(lǜ)色工(gōng)廠(chǎ÷¥→≥ng)和(hé)綠(lǜ)色工(gōng‍÷•)業(yè)園區(qū)。推進工(gōng) →業(yè)領域數(shù)字化(huà)智能(néng)化(huà)綠(lǜ)色化(huà)¥$λ融合發展，加強重點行(xíng)業(yè)和(hé)​↕ε∞領域技(jì)術(shù)改造。

2．推動鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)碳達峰。深化(huà)鋼鐵(tiě)行(xíng↕¶π)業(yè)供給側結構性改革，嚴格執行(xíng)産能(néng)置換，嚴禁新增産能σ♠₽(néng)，推進存量優化(huà)，淘¶π ®汰落後産能(néng)。推進鋼鐵(tiě)×≠ 企業(yè)跨地(dì)區(qū)、跨所有(yǒu)制(zhì)兼并重組，♣↓α©提高(gāo)行(xíng)業(yè)集中度。優化(huà)生(shēng)産力布局，以京津冀及↔ε周邊地(dì)區(qū)為(wèi)重點，繼續壓減鋼鐵(tiě)産能(néσ®ng)。促進鋼鐵(tiě)行(xíng)業(y‌£¥è)結構優化(huà)和(hé)清潔能(néng)源替代，大(dà)力推進非高↕×¥(gāo)爐煉鐵(tiě)技(jì)術(shù)示範，提升廢鋼資源回收利♦♥用(yòng)水(shuǐ)平，推行(xíng)全廢鋼電(diàn)爐工(g©$ōng)藝。推廣先進适用(yòng)技(j¥≤γì)術(shù)，深挖節能(néng)降碳潛力，鼓勵鋼化(huà)聯産↓↕，探索開(kāi)展氫冶金(jīn)、二氧化(huà)碳捕集利用(yòng)一(y↓×ī)體(tǐ)化(huà)等試點示範，推動低(dī)品位餘熱(rè)供暖發展。

3．推動有(yǒu)色金(jīn)屬行(xíng)業(yè)©≤δ 碳達峰。鞏固化(huà)解電(diàn)解鋁過π✘÷←剩産能(néng)成果，嚴格執行(xíng)®♥≈産能(néng)置換，嚴控新增産能(néng)。推進清潔能(nén ♦$δg)源替代，提高(gāo)水(shuǐ)電(diàn)、風(fēng)電(dλ​↕♠iàn)、太陽能(néng)發電(diàn)等應用(yòng)比重。加快(kuàπ★Ωi)再生(shēng)有(yǒu)色金(jīn)屬産業(yè)發展，完善廢棄有(yǒu)✘'色金(jīn)屬資源回收、分(fēn)選和(hé)加工(gōng)  α÷網絡，提高(gāo)再生(shēng)有(₽∑yǒu)色金(jīn)屬産量。加快(kuài)推廣應用(yòng)先進适 π♥ 用(yòng)綠(lǜ)色低(dī)碳技(jì)術(shù)，提升有(yǒu)色金♠÷(jīn)屬生(shēng)産過程餘熱(rè)回收水(shuǐ)平，推動單位産品♣₽★§能(néng)耗持續下(xià)降。

4．推動建材行(xíng)業(yè)碳達峰。加強産能(néng)置換監管，加快( ασ©kuài)低(dī)效産能(néng)退出，嚴禁新增水(shuǐσ<)泥熟料、平闆玻璃産能(néng)，引導建材行(xíng)業(yè)向輕型化(huà)‌∏β、集約化(huà)、制(zhì)品化(huà)轉型。推動水(s§ ×←huǐ)泥錯(cuò)峰生(shēng)産常态化(huà)，合理(lǐ)縮短(duǎn)§π¥₽水(shuǐ)泥熟料裝置運轉時(shí)間(jiān)。因地(d✘σ‌ì)制(zhì)宜利用(yòng)風(fēng)能(néng)、太陽能(n£×éng)等可(kě)再生(shēng)能(néngγ→πλ)源，逐步提高(gāo)電(diàn)力、天然氣☆₽應用(yòng)比重。鼓勵建材企業(yè)使用(yòng)粉煤灰、工(gōng♣∏‍​)業(yè)廢渣、尾礦渣等作(zuò)為(wèi)原料或水(shuǐ)泥混合材。Ωφ♦©加快(kuài)推進綠(lǜ)色建材産品認證和(hé)應用(yòng)推廣，加強新型膠凝材料、↔&≥低(dī)碳混凝土(tǔ)、木(mù)竹建材等低(dī)碳建材産品研發應用(yòng)。推廣節≈<能(néng)技(jì)術(shù)設備，開(kāi)展​ 能(néng)源管理(lǐ)體(tǐ)系建設，實現(xiàn)節能(néng)增效。

5．推動石化(huà)化(huà)工(gōng)行(xíng)業↓σ↕(yè)碳達峰。優化(huà)産能(néng)規模和(hé)布局，加大(₹αdà)落後産能(néng)淘汰力度，有(yǒu)效化(huà)解結構性✘→∞過剩矛盾。嚴格項目準入，合理(lǐ)安排建設時(shí)序，嚴控新增煉油和(§≥×'hé)傳統煤化(huà)工(gōng)生(shēng)産能(néng)力，穩妥有(yǒu)序發展♠λ現(xiàn)代煤化(huà)工(gōng)。引導企業♣±(yè)轉變用(yòng)能(néng)方式，鼓勵以電(dià↕↕₩n)力、天然氣等替代煤炭。調整原料結構，控制(zhì)新增原料用('<>¶yòng)煤，拓展富氫原料進口來(lái)源，推動石化(huà)化≥ε¶∞(huà)工(gōng)原料輕質化(huà)。優化(huà)産品結構，促進石化↔✘(huà)化(huà)工(gōng)與煤炭開(k↕σāi)采、冶金(jīn)、建材、化(huà)纖§↓Ω∑等産業(yè)協同發展，加強煉廠(chǎng)幹氣、液化(huà)λ♦¥氣等副産氣體(tǐ)高(gāo)效利用(yòng)。鼓勵企業(yè)節能(néng)升級改≠¶↕≥造，推動能(néng)量梯級利用(yòng)、物(wù)料循環利用(yòng)。到(dào£♦)2025年(nián)，國(guó)內(nèi)≠λ 原油一(yī)次加工(gōng)能(néng)力控制(zhì)在10億噸以‍∞  內(nèi)，主要(yào)産品産能(n‍←α₽éng)利用(yòng)率提升至80%以上(shàα✔©ng)。

6．堅決遏制(zhì)"兩高(gāo)"項目盲目發展。采取強有(λ¶yǒu)力措施，對(duì)"兩高(gāo)"項¥‌>$目實行(xíng)清單管理(lǐ)、分(fēn)類處置、動态監控。全面排查在建項目，對(₽↓✔→duì)能(néng)效水(shuǐ)平低(dī)于本行(xíng)業(yè)能(néng)耗限‌ γ額準入值的(de)，按有(yǒu)關規定停工(g✘ ∑♦ōng)整改，推動能(néng)效水(shuǐ↑↔®©)平應提盡提，力争全面達到(dào)國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進水(shu≠×ǐ)平。科(kē)學評估拟建項目，對(duì)産能(néng)已$ ♣¶飽和(hé)的(de)行(xíng)業(yè)，按照(zhào)"減量替代"原則¥•壓減産能(néng)；對(duì)産能(n∞≤™éng)尚未飽和(hé)的(de)行(xíng)業(yè)，按照(zhàoπ‍≠✘)國(guó)家(jiā)布局和(hé)審批備案等要(yào)求，對(duì)标國(guó)際先♦ ←進水(shuǐ)平提高(gāo)準入門(mén)檻；對(duì)ασ≤能(néng)耗量較大(dà)的(de)新興産業(yè)，支持引導企業(y¶≥σè)應用(yòng)綠(lǜ)色低(dī)碳技(jì)術(shù)，提高(gāo)能(néng)效ε♥水(shuǐ)平。深入挖潛存量項目，加快(kuàΩ₩☆∑i)淘汰落後産能(néng)，通(tōng)過改≥∞造升級挖掘節能(néng)減排潛力。強化(huà)常态λ♦化(huà)監管，堅決拿(ná)下(xià)不(bù)符合要(yào)求的¶€♣(de)"兩高(gāo)"項目。

（四）城(chéng)鄉(xiāng)建設碳達峰行(xíng)動。

加快(kuài)推進城(chéng)鄉(x≥↓÷iāng)建設綠(lǜ)色低(dī)碳發展，城(♥$∏chéng)市(shì)更新和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)振興都(dōu)要(y‌¥ào)落實綠(lǜ)色低(dī)碳要(yà "o)求。

1．推進城(chéng)鄉(xiāng)建設綠(lǜ)色低(dī)©¶碳轉型。推動城(chéng)市(shì)組團式發展，科(kē)學确定建設規π₩←模，控制(zhì)新增建設用(yòng)地↔'±(dì)過快(kuài)增長(cháng)。倡導綠(≈$lǜ)色低(dī)碳規劃設計(jì)理(lǐ)念，增強城(chéng)鄉(xiāng₩ε§)氣候韌性，建設海(hǎi)綿城(chéng)市(s±'≠↓hì)。推廣綠(lǜ)色低(dī)碳建材和(hé)綠(lǜ)色建造方式♣​‌，加快(kuài)推進新型建築工(gōng)業(yè)化(huà)，大(dà)力發展裝配式建♣•♣築，推廣鋼結構住宅，推動建材循環利用(yòng)，強εε☆化(huà)綠(lǜ)色設計(jì)和(hé)綠(lǜ)色施工(gōng)管理γ←'​(lǐ)。加強縣城(chéng)綠(lǜ)色低(dī)碳建設。推動建立以÷∏​α綠(lǜ)色低(dī)碳為(wèi)導向的(de §¥$)城(chéng)鄉(xiāng)規劃建設管理(lǐ)機(jī)制(zhì)，制(z↕αhì)定建築拆除管理(lǐ)辦法，杜絕大(dà)拆大(dà)建。≥ε™$建設綠(lǜ)色城(chéng)鎮、綠(lǜ)色社區(qū)π↑♦。

2．加快(kuài)提升建築能(néng)效水(shuǐ)平。加快(kuα÷ài)更新建築節能(néng)、市(shì)政基礎設施等标準，提♥←≈高(gāo)節能(néng)降碳要(yào)求。加強适用(yòng)于不(bù) $同氣候區(qū)、不(bù)同建築類型的(dσ✔¥&e)節能(néng)低(dī)碳技(jì)術(shù)研發和(hé)推廣，推動超低♣≈(dī)能(néng)耗建築、低(dī)碳建築規模化(huà)發展。加快(kuài)推進居住建築$§和(hé)公共建築節能(néng)改造，持續推動老(♠λ→lǎo)舊(jiù)供熱(rè)管網等市(shì)政基礎設施節能(néng)降碳改$™±✘造。提升城(chéng)鎮建築和(hé)基礎設施運行(xíng)管理(lǐ)智能(néng)化©© (huà)水(shuǐ)平，加快(kuài)推廣供熱(rè)計(jì)量收費(fè¥÷>€i)和(hé)合同能(néng)源管理(lǐ)，逐步開(kāi)展公共×↑‍建築能(néng)耗限額管理(lǐ)。到(dào)2025年(nián)，城(chéng)鎮新建建∞δ₽築全面執行(xíng)綠(lǜ)色建築标準。

3．加快(kuài)優化(huà)建築用(yòng)能•∞✘₽(néng)結構。深化(huà)可(kě)再生(shēng)能(néεΩ₩ng)源建築應用(yòng)，推廣光(guāng)伏發電(diàn)與建築一(yī)體(tǐ)化(↓←§huà)應用(yòng)。積極推動嚴寒、寒冷(lěng)地(dì)區(qū)清潔取暖 βΩ®，推進熱(rè)電(diàn)聯産集中供暖，加快(kuài)工(gōng)業(yè)餘熱(r$¥♦±è)供暖規模化(huà)應用(yòng)，積極穩妥開(kāi)展核能(néng)供熱(rè)示∑↕≠λ範，因地(dì)制(zhì)宜推行(xíng)☆↓φ熱(rè)泵、生(shēng)物(wù)質能(néng)、'​≠§地(dì)熱(rè)能(néng)、太陽能(néng)等清潔低(dī)碳供暖。♥↕Ωφ引導夏熱(rè)冬冷(lěng)地(dì)區(qū)科(kē)學取暖，因地(dì)制(↕​™zhì)宜采用(yòng)清潔高(gāo)效取暖方式。提高(gāo)建築終端電(diàn) ∞氣化(huà)水(shuǐ)平，建設集光(guāng)伏發電(d×"iàn)、儲能(néng)、直流配電(diàn)、柔性用≤↓≥​(yòng)電(diàn)于一(yī)體(tǐ)的(♠✘de)"光(guāng)儲直柔"建築。到(dào)2025年(nián)，城(chéng)φ₽δ↓鎮建築可(kě)再生(shēng)能(néng)源替代率達到γ'(dào)8%，新建公共機(jī)構建築、新建廠(chǎng)房(fáng)屋頂光(guān§λ≥♦g)伏覆蓋率力争達到(dào)50%。

4．推進農(nóng)村(cūn)建設和(hé)用(yòng)能(néng)低‍✘π(dī)碳轉型。推進綠(lǜ)色農(nóng)房(fáng)建設，加快(ku ₽ài)農(nóng)房(fáng)節能(néng×±↑)改造。持續推進農(nóng)村(cūn)地(dì)區(qū)清潔取暖，因地(dì)↓σ≠‍制(zhì)宜選擇适宜取暖方式。發展節能(néng)低(dī)碳農← ₽(nóng)業(yè)大(dà)棚。推廣節能(néng)環 ≠∏保竈具、電(diàn)動農(nóng)用(yòng)車(chē)輛(liàng)、≥ε節能(néng)環保農(nóng)機(jī)和(hé)漁船(chuán)。↓♦"§加快(kuài)生(shēng)物(wù)質能(néng)、太陽能(néng)€≈等可(kě)再生(shēng)能(nén$±™g)源在農(nóng)業(yè)生(shēng)産和(hé)農(nóng)村(cūn)生(shē♥"αng)活中的(de)應用(yòng)。加強π'農(nóng)村(cūn)電(diàn)網建設，提升農(nóng)村 &α(cūn)用(yòng)能(néng)電(diàn)氣化(huà)水(shuǐ)平。

（五）交通(tōng)運輸綠(lǜ)色低(dī)碳行(xíng)☆↓動。

加快(kuài)形成綠(lǜ)色低(dī↔ε)碳運輸方式，确保交通(tōng)運輸領域碳排放(fàng)  ©增長(cháng)保持在合理(lǐ)區(qū)間(j♦♣"∞iān)。

1．推動運輸工(gōng)具裝備低(dī)碳轉型。積極擴大(dà)電(diàn)力、σβ氫能(néng)、天然氣、先進生(shēng)物(wù)液體(tǐ∑≈∞★)燃料等新能(néng)源、清潔能(néng)源在交通(tōng)運輸領域應≠'λ用(yòng)。大(dà)力推廣新能(néng)源汽車(chē)，逐步降低(d£®δī)傳統燃油汽車(chē)在新車(chē)産銷和(hé)汽車(chē)保有(yǒu)量中β"的(de)占比，推動城(chéng)市(shì)公共服務車(chē)輛(liàng)電(dβ✔↑≈iàn)動化(huà)替代，推廣電(diàn)力、氫燃料¶γ↕§、液化(huà)天然氣動力重型貨運車(chē←§→¶)輛(liàng)。提升鐵(tiě)路(lù)系統電&↕α(diàn)氣化(huà)水(shuǐ) ¥←平。加快(kuài)老(lǎo)舊(jiù)船(chuán)舶更新改造，發展電(diàn)動、液‍∞¥δ化(huà)天然氣動力船(chuán)舶，深入推進船(chuán)舶靠港使用(yòng)岸電•α✔(diàn)，因地(dì)制(zhì)宜開↔£δ(kāi)展沿海(hǎi)、內(nèi)河(hé)綠(lǜ)色∞αδ智能(néng)船(chuán)舶示範應用(yòng)。提升機(jī)場(chǎng)運行(xín↓♦g)電(diàn)動化(huà)智能(néng)化(hu¶ à)水(shuǐ)平，發展新能(néng)源航空(kōng)器(qì)。到(dà₽§↕o)2030年(nián)，當年(niá×™λn)新增新能(néng)源、清潔能(néng)源動力的(d>♣e)交通(tōng)工(gōng)具比例達到(dào)40%左右，營運交通(tōng)工(gō¶πng)具單位換算(suàn)周轉量碳排放(fàng)強度比2♣→020年(nián)下(xià)降9.5%左右，國(guó)家(jiā)鐵(tiě)路↑φ♦(lù)單位換算(suàn)周轉量綜合能(néng)耗比2020年(nián)∑'α下(xià)降10%。陸路(lù)交通(tōng)運輸石油消費(fèi)力争203≠ ×0年(nián)前達到(dào)峰值。

2．構建綠(lǜ)色高(gāo)效交通(tōng)運輸體(tǐ)系。發展智能(néng)交通(t♦‌​ōng)，推動不(bù)同運輸方式合理(lǐ)分(fēn)工(gōng)、有(yǒu)效銜↑α接，降低(dī)空(kōng)載率和(h£φé)不(bù)合理(lǐ)客貨運周轉量。大(dà)力發展以鐵(tiěφ '↕)路(lù)、水(shuǐ)路(lù)為(wèi)骨幹的(de)多(duō)式聯運，推φ<γ進工(gōng)礦企業(yè)、港口、物(wù)流園區(qū)等鐵(tiě)路(lù)專β→£用(yòng)線建設，加快(kuài)內(nèi)河(hé)高(gāo)等級航道(↕φ dào)網建設，加快(kuài)大(dà)宗貨物(wù)和(hé)中長(cháng)距離(€↔£☆lí)貨物(wù)運輸"公轉鐵(tiě)"、"公轉水(shuǐ)™♥"。加快(kuài)先進适用(yòng)技(jì)術(shù)應β∏用(yòng)，提升民(mín)航運行(xíng)管理(lǐ)效率，引導航空(kōng)企業(yè©₽∞↕)加強智慧運行(xíng)，實現(xiàn)系統化(huà)節↑​能(néng)降碳。加快(kuài)城(chéng)鄉(xiāng)™←‍♦物(wù)流配送體(tǐ)系建設，創新綠(lǜ)色低(dī)碳、集約高(≥∏→gāo)效的(de)配送模式。打造高(g∏αδāo)效銜接、快(kuài)捷舒适的(de)公共交通(tōnβ"$g)服務體(tǐ)系，積極引導公衆選擇綠(lǜ)色低(dī)碳交通(tō§→≠→ng)方式。"十四五"期間(jiān)，集§φ裝箱鐵(tiě)水(shuǐ)聯運量年(nián)均增長(cháng)15%以上(sh' àng)。到(dào)2030年(nián)，城(chéng)區(qū)常住人(σγ™±rén)口100萬以上(shàng)的(de)城(chéng)市(shì)綠(lǜ)色出行™♣♥₹(xíng)比例不(bù)低(dī)于70%。

3．加快(kuài)綠(lǜ)色交通(tōng)基礎設施建設。将綠(lǜ)色低(d¥✘₹∏ī)碳理(lǐ)念貫穿于交通(tōng)基礎設施規劃、建設、運營和(hé)維護全過程，降低(dīφ♦♥λ)全生(shēng)命周期能(néng)耗和(hé)碳排放(f₽₹δàng)。開(kāi)展交通(tōng)基礎設施綠(lǜ)色化(huà)提升改造，統籌利用±₹>♣(yòng)綜合運輸通(tōng)道(dào)線位、土(tǔ)地(dì∏→÷λ)、空(kōng)域等資源，加大(dà)岸線、錨地(dì)等資源整合力度，提高(g↓®āo)利用(yòng)效率。有(yǒu)序推進¥π♣充電(diàn)樁、配套電(diàn)網、加注（氣）站(zhà™​φn)、加氫站(zhàn)等基礎設施建設，提升城(chéng)市(shì)公共交通(tōn♠δ♣±g)基礎設施水(shuǐ)平。到(dào)2030年(nián®&♠)，民(mín)用(yòng)運輸機(jī)場φσ™(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛(liàng)裝備等力争全面實≠§™σ現(xiàn)電(diàn)動化(huà)。

（六）循環經濟助力降碳行(xíng)動。

抓住資源利用(yòng)這(zhè)個(gè)源頭，大('∑dà)力發展循環經濟，全面提高(gāo)資源利用(yòng)效率，充分(fēn)發揮減≈‌™少(shǎo)資源消耗和(hé)降碳的(de)協同作↕φ(zuò)用(yòng)。

1．推進産業(yè)園區(qū)循環化(huà)發展。以提升資源産出率和(hé₽€)循環利用(yòng)率為(wèi)目标，¶♥α優化(huà)園區(qū)空(kōng)間(jiān)布局，開(kāiσ∏≈↓)展園區(qū)循環化(huà)改造。推動園區♦≤ ≠(qū)企業(yè)循環式生(shēng)産、産業(yè)循環式組合，組織企業(yè)實施π←↓清潔生(shēng)産改造，促進廢物(wù)綜合利用(yòng)、能(&÷↕néng)量梯級利用(yòng)、水(shuǐ)♥$資源循環利用(yòng)，推進工(gōng)業(yè)餘壓餘熱(rπδ↔≥è)、廢氣廢液廢渣資源化(huà)利用(yòng)，積極∑∏♣推廣集中供氣供熱(rè)。搭建基礎設施和(hé)公共服務共享平台，加強園區(qū)物(wù)↑&≈§質流管理(lǐ)。到(dào)2030年(niá¥λ↔n)，省級以上(shàng)重點産業(yè)園區(qū)全部實施循環化(hu₩§≤♥à)改造。

2．加強大(dà)宗固廢綜合利用(yòng)。提高(gāo)礦産資源綜合開(kāi)發利≥→• 用(yòng)水(shuǐ)平和(hé)綜合利用(yòng)率 Ωβ•，以煤矸石、粉煤灰、尾礦、共伴生(shēng)礦、冶煉渣、工(gō ↑λ≤ng)業(yè)副産石膏、建築垃圾、農(♣≥♥αnóng)作(zuò)物(wù)稭稈等大(dà)宗固廢為(wèi)重點，支持λ®'大(dà)摻量、規模化(huà)、高(gāo)值化(huà)&$•利用(yòng)，鼓勵應用(yòng)于替代原生(shēng)非金(jīn)屬礦、砂± π±石等資源。在确保安全環保前提下(xià)，探索将磷石膏應用(yòng)于土(★$✔tǔ)壤改良、井下(xià)充填、路(lù)基修築✘₩©等。推動建築垃圾資源化(huà)利用(yòng)，推廣廢棄路(lù)面材料原≤♦‍地(dì)再生(shēng)利用(yòng)。加快(kuφ&↓₽ài)推進稭稈高(gāo)值化(huà)利用(yòng)✔€αΩ，完善收儲運體(tǐ)系，嚴格禁燒管控。加快(kuài)≈ 大(dà)宗固廢綜合利用(yòng)示範建設。到(dào)2025年(n∑£¥↑ián)，大(dà)宗固廢年(nián)利用(yòng)量達到(dào)40億噸ו★α左右；到(dào)2030年(nián)，年(nián)利用(yòng)量達到(dào)45億噸左✘≈€✘右。

3．健全資源循環利用(yòng)體(tǐ)系。完善廢舊(jiù)物(wù)資回收網絡，推行 §&(xíng)"互聯網+"回收模式，實現(xiàn)再生(sh<♥•$ēng)資源應收盡收。加強再生(shēng)✘✘'☆資源綜合利用(yòng)行(xíng)業(yè)規範管理(lǐ)，促進産業(yè)集聚發展。高(☆↑ gāo)水(shuǐ)平建設現(xiàn≠≤∏)代化(huà)"城(chéng)市(shì)礦産"基地(dì)，推動再生(shēng)資± 源規範化(huà)、規模化(huà)、清潔化(huà)利用(yòng)∞↓→。推進退役動力電(diàn)池、光(guāng)伏組件(∞<∞jiàn)、風(fēng)電(diàn)機(jī)組葉片等新興産業(yè)廢↓™®>物(wù)循環利用(yòng)。促進汽車(chē)零部件(jiàn)、工(gōng)程機↓♣(jī)械、文(wén)辦設備等再制(zhì)造産業(yè)高(gāo)♣φ↑∑質量發展。加強資源再生(shēng)産品和(hé)再制(zhì)造産品推廣應用(≠δ♣✘yòng)。到(dào)2025年(nián)，廢鋼鐵(tiě)、廢銅、λ↕$ 廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙(zhǐ)、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃₹₩←£等9種主要(yào)再生(shēng)資源₹±£循環利用(yòng)量達到(dào)4.5億噸，到(dào)2030δ≠≠↔年(nián)達到(dào)5.1億噸。

4．大(dà)力推進生(shēng)活垃圾減量化(huà)資源化<"←✘(huà)。紮實推進生(shēng)活垃圾分←β(fēn)類，加快(kuài)建立覆蓋全社會(h¥±β∑uì)的(de)生(shēng)活垃圾收運處置體(tǐ)系，全面實現(xiàn)分(fē∏§®∏n)類投放(fàng)、分(fēn)類收集、分(fēn)類運輸、分(fēn)類處理(lǐ ​)。加強塑料污染全鏈條治理(lǐ)，整治過度包裝，推動生(♦ ₽"shēng)活垃圾源頭減量。推進生(shēng)活垃圾焚​→  燒處理(lǐ)，降低(dī)填埋比例，探索适合我國€€ε(guó)廚餘垃圾特性的(de)資源化(huà)利用(yòα'♠ng)技(jì)術(shù)。推進污水(shuǐ)資源化(huà)利用(yòng)。到♠→(dào)2025年(nián)，城(chéng)市(shì)生(shēng)活垃圾分(fēnβσ★)類體(tǐ)系基本健全，生(shēng)活垃圾資源化(huà)利用(yòng)比例提升至60€∑'‍%左右。到(dào)2030年(nián)，城(chéng)市©₹(shì)生(shēng)活垃圾分(fēn)類實現(xiàn)®£全覆蓋，生(shēng)活垃圾資源化(huà)利用(yòng)比例提升至65©σεσ%。

（七）綠(lǜ)色低(dī)碳科(kē)技(jì)創新行(xíng)動。

發揮科(kē)技(jì)創新的(de)支撐引領作(zuò)用(yòn£ g)，完善科(kē)技(jì)創新體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)，強化(λ¶huà)創新能(néng)力，加快(kuài)綠(lǜ)色低(dī)碳科(kē)技(j±αì)革命。

1．完善創新體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)。制☆ "£(zhì)定科(kē)技(jì)支撐碳達$↕峰碳中和(hé)行(xíng)動方案，在國(guó)家(jiā)重點研發計(jì)劃中φ€♠設立碳達峰碳中和(hé)關鍵技(jì)術(shù)研究與示範等重點專項，采取"揭榜挂帥"♣&₽§機(jī)制(zhì)，開(kāi)展低(dī)碳零碳負碳關鍵 φ核心技(jì)術(shù)攻關。将綠(lǜ)色低(dī)碳技(jì)≤♠術(shù)創新成果納入高(gāo)等學校(xiào)、科(kē)研單位、國β₩(guó)有(yǒu)企業(yè)有(yǒσ¶u)關績效考核。強化(huà)企業(yè)創新主體(tǐ)地(dì)位，支÷≠÷•持企業(yè)承擔國(guó)家(jiā)綠(lǜ)色低(dī)碳重大∑♣♠(dà)科(kē)技(jì)項目，鼓勵設施、數(shù)據等資源開(kāi)放(fàng)'‍±共享。推進國(guó)家(jiā)綠(lǜ)色技(jì)♣α術(shù)交易中心建設，加快(kuài)創新成果轉化(huà)。加強綠(lǜ)色∑ ≠低(dī)碳技(jì)術(shù)和(hé)産品知(zhī)≤>​λ識産權保護。完善綠(lǜ)色低(dī)碳技↓™(jì)術(shù)和(hé)産品檢測、評估、認證體(☆↔ tǐ)系。

2．加強創新能(néng)力建設和(hé)人(rén)才培養。組建碳達峰碳中≤ 和(hé)相(xiàng)關國(guó)家(jiā)實驗室、國(guó)家(j≤✘‌iā)重點實驗室和(hé)國(guó)家(ji$®×¶ā)技(jì)術(shù)創新中心，适度超前布局&™國(guó)家(jiā)重大(dà)科(kē)技(jì)基礎設施，∞$•✔引導企業(yè)、高(gāo)等學校(xiào)、科(kē)研單位共建一(yī)批國♣<✘£(guó)家(jiā)綠(lǜ)色低(dī)碳産業(yè)創新中心。"®™>創新人(rén)才培養模式，鼓勵高(gāoδ →δ)等學校(xiào)加快(kuài)新能(nénγ♦ ♣g)源、儲能(néng)、氫能(néng)、☆∞碳減排、碳彙、碳排放(fàng)權交易等學科(kē)建設和(hé)人(rén)才培養"♣¥，建設一(yī)批綠(lǜ)色低(dī)碳領域未來(lái★∑Ω₩)技(jì)術(shù)學院、現(xiàn)代産業(yè)學院和(hé)示範性能(n∑>¥éng)源學院。深化(huà)産教融合，••鼓勵校(xiào)企聯合開(kāi)展産學合作(zuò)協同育£π人(rén)項目，組建碳達峰碳中和(hé)産教融§δ合發展聯盟，建設一(yī)批國(guó)家(jiā)儲能(néng)♠∑技(jì)術(shù)産教融合創新平台。

3．強化(huà)應用(yòng)基礎研究。實施一(yī)批具有(yǒu)前瞻性、戰略性的(de₽")國(guó)家(jiā)重大(dà)前沿科(kēγ☆φ↑)技(jì)項目，推動低(dī)碳零碳負碳技(jì)術(shù)裝備研發取得(de)₽≈•突破性進展。聚焦化(huà)石能(néng)源綠(lǜ)色智能(néng)開(kāi)發和(hé☆&§γ)清潔低(dī)碳利用(yòng)、可(kě)再‌ π生(shēng)能(néng)源大(dà)規§₩模利用(yòng)、新型電(diàn)力系統、節能(néng)、氫能(nφ‌×∑éng)、儲能(néng)、動力電(diàn)池、二氧化(huà)碳捕集利用(Ω₩yòng)與封存等重點，深化(huà)應用(yòng)基礎研究。≥↑積極研發先進核電(diàn)技(jì)術(shù)，加強可(kě)控核聚變γε♣等前沿颠覆性技(jì)術(shù)研究。

4．加快(kuài)先進适用(yòng)技(jì)術(shù)研發和(hé)推♠₽廣應用(yòng)。集中力量開(kāi)展複雜(zá)大(dà)電(diàn)網安≤®π£全穩定運行(xíng)和(hé)控制(zhì)、大(dà)容量風(fēng)λ±'電(diàn)、高(gāo)效光(guāng)伏、大(dà)功率液化(huà)天然氣發動機™"←(jī)、大(dà)容量儲能(néng)、低(dī)成本可"→β(kě)再生(shēng)能(néng)源制(zhì)氫、低(dī)φαπ成本二氧化(huà)碳捕集利用(yòng) €與封存等技(jì)術(shù)創新，加快(kuài)碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎材♦₽∏料研發，補齊關鍵零部件(jiàn)、元器(qì)件(jiàn)、軟件(jiàn)≤÷等短(duǎn)闆。推廣先進成熟綠(lǜ)色低(dī)碳技(jì)術Ω÷©∑(shù)，開(kāi)展示範應用(yòng)。建設全流程、集成化(huà)、規模化→α£≈(huà)二氧化(huà)碳捕集利用(yòn$↕g)與封存示範項目。推進熔鹽儲能(néng)供熱(r↕₽è)和(hé)發電(diàn)示範應用(€£yòng)。加快(kuài)氫能(néng)技(jì)術(shù)←Ω©≥研發和(hé)示範應用(yòng)，探索在工(gōng)業(yλ©∑è)、交通(tōng)運輸、建築等領域規模化(huà)應用(yòng)。

（八）碳彙能(néng)力鞏固提升行(xíng)動。

堅持系統觀念，推進山(shān)水(sh​♠Ωuǐ)林(lín)田湖(hú)草(cǎo)沙一(yī)體(tǐ)化φσ↕(huà)保護和(hé)修複，提高(gāo)生(shēng)态系統β₹≤£質量和(hé)穩定性，提升生(shēng)态系 ±≠統碳彙增量。

1．鞏固生(shēng)态系統固碳作(zuò)用(yòng)。結★φ©€合國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃編制(zhì)和(hé)實施，構♦×÷σ建有(yǒu)利于碳達峰、碳中和(hé)的(de)₽÷¶國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)開(kāi)發保護格局。嚴守生(shēn≥↑♦§g)态保護紅(hóng)線，嚴控生(shēng)态§✔ 空(kōng)間(jiān)占用(yòng)，建立以國(guó)家(jiā)公園£₽₹為(wèi)主體(tǐ)的(de)自(z‌>ì)然保護地(dì)體(tǐ)系，穩定現​<®(xiàn)有(yǒu)森(sēn)林(lín)、草(cǎo)原、濕地(dì)、 ★海(hǎi)洋、土(tǔ)壤、凍土(tǔ)、岩溶等♣↑$€固碳作(zuò)用(yòng)。嚴格執行(xíng)土(tǔ)地(dì)使用(yò₹₽φβng)标準，加強節約集約用(yòng)地(dì)評價，推廣節地(dì×→>£)技(jì)術(shù)和(hé)節地(d챶)模式。

2．提升生(shēng)态系統碳彙能(néng§≈×)力。實施生(shēng)态保護修複重大(dà)工(gōng)程。深$™♥入推進大(dà)規模國(guó)土(tǔ)綠(lǜ)化(huà)行♦ <€(xíng)動，鞏固退耕還(hái)林(₽↑↕×lín)還(hái)草(cǎo)成果，擴大(dà)林(lí₽σ₽n)草(cǎo)資源總量。強化(huà)森☆™÷(sēn)林(lín)資源保護，實施森(sφ ¶ēn)林(lín)質量精準提升工(gōng)程，提高(gāo)森(sēn)林(lín)質量÷Ω和(hé)穩定性。加強草(cǎo)原生(shēδ<♦÷ng)态保護修複，提高(gāo)草(cǎo)原綜合植被蓋度。加>>強河(hé)湖(hú)、濕地(dì)保護修複。整體(tǐ)推進≤φ海(hǎi)洋生(shēng)态系統保護和(hé)修複，提升紅(hóng)樹(←©shù)林(lín)、海(hǎi)草(cǎo)床、鹽沼等固碳能(néng)力。÷♥加強退化(huà)土(tǔ)地(dì)修複治理(lǐ♦☆→₩)，開(kāi)展荒漠化(huà)、石漠化(huà)、水(shuǐ)土(tǔ)流失綜合治 ±理(lǐ)，實施曆史遺留礦山(shān)生(shēng)态修複工(gōng)程。到(dào)20∑δ∑≤30年(nián)，全國(guó)森(sēn)林(lín)覆蓋率<<‌達到(dào)25%左右，森(sēn)林(lín)蓄積量達到(dào)190億立方米。

3．加強生(shēng)态系統碳彙基礎支撐。依托和(hé)拓展自(zì)然資源調查監≤≤•測體(tǐ)系，利用(yòng)好(hǎo)國γ→₹(guó)家(jiā)林(lín)草(cǎo)生(shēng)≠★态綜合監測評價成果，建立生(shēng)φ♥态系統碳彙監測核算(suàn)體(tǐ)系，開(kāΩ♠"γi)展森(sēn)林(lín)、草(cǎo)原、濕地(d≥©↔‌ì)、海(hǎi)洋、土(tǔ)壤、凍土(↔¥'tǔ)、岩溶等碳彙本底調查、碳儲量評估、潛力分(fēn)析，實施生(sh® αēng)态保護修複碳彙成效監測評估。加強陸地(dì)和(hé)海(hǎi)σ∏₽洋生(shēng)态系統碳彙基礎理(lǐ)論、基礎方法、前沿颠覆↔≠性技(jì)術(shù)研究。建立健全能(néng)夠體(t"σ₽ǐ)現(xiàn)碳彙價值的(de)生(₹λ ​shēng)态保護補償機(jī)制(zhì)，研究制(zhì)定碳彙項目參'€€與全國(guó)碳排放(fàng)權交易相(xiàng)關規則。

4．推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)減排固碳σ≠。大(dà)力發展綠(lǜ)色低(dī)碳循環農(nóng)業(yè)，推進農(γ≤‍₩nóng)光(guāng)互補、"光(guān€Ω↑g)伏+設施農(nóng)業(yè)"、"海(hǎi)上(shàng)風(fēng)電(di$π♦àn)+海(hǎi)洋牧場(chǎng)"等低(dī)碳農(nóng)業(y€ è)模式。研發應用(yòng)增彙型農(nóng✘♣™)業(yè)技(jì)術(shù)。開(kāi)≠ ÷展耕地(dì)質量提升行(xíng)動，實施國(guó)家(jiā)黑(hēi)土(tǔ)地(dìφ&)保護工(gōng)程，提升土(tǔ)壤有(yǒu)機(jī)碳儲量。合理(lǐ$$§↑)控制(zhì)化(huà)肥、農(nóng)藥、地(dì)膜使用(yòng)量，÷₹↑α實施化(huà)肥農(nóng)藥減量替代計(jì)劃，加強農(nóng)作(zuò)物(≤€€ wù)稭稈綜合利用(yòng)和(hé)畜禽糞污資源化(huà)利用(yòng)。

（九）綠(lǜ)色低(dī)碳全民(mín)行(xíng)動。

增強全民(mín)節約意識、環保意識、生(shēng)态意Ωλ識，倡導簡約适度、綠(lǜ)色低(dī)碳、文(wén)明(m&↑íng)健康的(de)生(shēng)活方式，把綠(✔≤<←lǜ)色理(lǐ)念轉化(huà)為(wèi)全體(tǐ)人(rén)民(m↕$ín)的(de)自(zì)覺行(xíng)動。≥ §≈

1．加強生(shēng)态文(wén)明(míng)宣傳教‌→♥育。将生(shēng)态文(wén)明(míng)教育納入國(guó)民(mín)教育體(tǐε‌)系，開(kāi)展多(duō)種形式的(de)資源環境→★≥☆國(guó)情教育，普及碳達峰、碳中和('↕←hé)基礎知(zhī)識。加強對(duì)公衆的(de)生(shēng↕ )态文(wén)明(míng)科(kē)普教育，↓&©将綠(lǜ)色低(dī)碳理(lǐ)念有(yǒ"★u)機(jī)融入文(wén)藝作(zuò)品，制(zhì)♥φ₹作(zuò)文(wén)創産品和(hé)公益廣告，持續開(kāi)展世界地(dβ®ì)球日(rì)、世界環境日(rì)、全國(guó)★&™¶節能(néng)宣傳周、全國(guó)低(dī)碳日(rì)等'×主題宣傳活動，增強社會(huì)公衆綠(lǜ)色低(dī)碳意識，推動生(♦ γshēng)态文(wén)明(míng)理≠​™(lǐ)念更加深入人(rén)心。

2．推廣綠(lǜ)色低(dī)碳生(shēng)活→β方式。堅決遏制(zhì)奢侈浪費(fèi)和(hé)不(bù)合理(lǐ)♣¶消費(fèi)，著(zhe)力破除奢靡鋪張的(de)歪£✘₹風(fēng)陋習(xí)，堅決制(zhì)止餐飲浪費(fèi)行(xíng)為(wèi)。€™£≈在全社會(huì)倡導節約用(yòng)能(néng)，開(kāi)展綠(l"∏≈£ǜ)色低(dī)碳社會(huì)行(xíng)動示範創建，深 π入推進綠(lǜ)色生(shēng)活創建行(xíng)動，評選宣傳一(yī)批優秀示範典型，"∏營造綠(lǜ)色低(dī)碳生(shēng)活新風(fēng)尚。≥‍大(dà)力發展綠(lǜ)色消費(fèi)，推廣綠(lǜ'±♣)色低(dī)碳産品，完善綠(lǜ)色産品認證與标識制(zhì)度。提升綠(lǜ)色産品 ↓在政府采購(gòu)中的(de)比例。

3．引導企業(yè)履行(xíng)社會(huì)責任。引α£®ε導企業(yè)主動适應綠(lǜ)色低(dī)碳發展要(yào)求，強化®↑™¥(huà)環境責任意識，加強能(néng)源資源節約β¥¥ ，提升綠(lǜ)色創新水(shuǐ)平。重點領域國(guó♣Ω)有(yǒu)企業(yè)特别是(shì)中央企業(yè)要(φπyào)制(zhì)定實施企業(yè)碳達峰行(xíng)動方案< ，發揮示範引領作(zuò)用(yòng)。重點用(yòng)能(néngβγ)單位要(yào)梳理(lǐ)核算(suàn)自(zì)身(shēn)碳排放(fàng)情況，©≥'深入研究碳減排路(lù)徑，"一(yī)企一(yī)策"γ☆制(zhì)定專項工(gōng)作(zuò)方案，推進節能(néng)降碳。相(xiàng)♣€關上(shàng)市(shì)公司和(hé)發債企業←≠π✘(yè)要(yào)按照(zhào)環境信息依法披露要(yà÷±↓o)求，定期公布企業(yè)碳排放(fàng)信息。充分(fēn)發揮¥$行(xíng)業(yè)協會(huì)等社會(huì)團體(tǐ)作(zuò)用'φ→≠(yòng)，督促企業(yè)自(zì)覺履行(xíng)社會(huì)責任。

4．強化(huà)領導幹部培訓。将學習(xí)貫徹習(xíσ¶)近(jìn)平生(shēng)态文(w ☆én)明(míng)思想作(zuò)為(wèi)幹部教育培訓的(de✘÷ ÷)重要(yào)內(nèi)容，各級黨校(xiào)（行(xínδ₩₹'g)政學院）要(yào)把碳達峰、碳中和(hé)相(xiàng)×&δ♠關內(nèi)容列入教學計(jì)劃，分(fēn)階段、多(duō)層次對(duì)>σ各級領導幹部開(kāi)展培訓，普及科(kē)學知(zhīΩ‍₹)識，宣講政策要(yào)點，強化(huà)法治意識，深化(↑Ω®huà)各級領導幹部對(duì)碳達峰、碳中和(hé)工(gōn☆δ↑g)作(zuò)重要(yào)性、緊迫性、科(kē)學性、系統性的(de)認識。從(cóφ​ng)事(shì)綠(lǜ)色低(dī)碳發展相± (xiàng)關工(gōng)作(zuò)的(de)領導幹部要¥σπ(yào)盡快(kuài)提升專業(yè)素養和(hé)業(yè≠•)務能(néng)力，切實增強推動綠(lǜ)色低(dī)碳發展的(de)本領。

（十）各地(dì)區(qū)梯次有(yǒu)序碳達峰行(xíng)動。

各地(dì)區(qū)要(yào)準确把握自(zì)身(shēn)發展定位→★©，結合本地(dì)區(qū)經濟社會(huì™∞)發展實際和(hé)資源環境禀賦，堅持分(fēn)類施策✘>↕、因地(dì)制(zhì)宜、上(shàng)下(xià)聯動ε★ε★，梯次有(yǒu)序推進碳達峰。

1．科(kē)學合理(lǐ)确定有(yǒu)序達峰目标。碳排放(fàng)已經基本穩定的(d×εe)地(dì)區(qū)要(yào)鞏固減Ω ε排成果，在率先實現(xiàn)碳達峰的(de)基礎上(shàng)進一(yī↔ )步降低(dī)碳排放(fàng)。産業(yè)結 ​構較輕、能(néng)源結構較優的(de)地(dì)區(qū)要(yào)堅持綠(l" ǜ)色低(dī)碳發展，堅決不(bù)走依靠"兩高(gāo)"項目拉動經濟增長(cháng)γ↑‌™的(de)老(lǎo)路(lù)，力争率先實現(xiàn)碳達峰$∑₩。産業(yè)結構偏重、能(néng)源結構偏煤的(de)地(dì)區(qū)和(hé)資源型地(↕×dì)區(qū)要(yào)把節能(néng)降>∞碳擺在突出位置，大(dà)力優化(huà)調整産業(ε↓₩ yè)結構和(hé)能(néng)源結構，逐步實現(xiàn)碳排放(fàng)增長(c‌β≤háng)與經濟增長(cháng)脫鈎，力争與全Ω‌♦國(guó)同步實現(xiàn)碳達峰。

2．因地(dì)制(zhì)宜推進綠(lǜ)色低(dī)碳發展。各地(dì)區(qδ₩ū)要(yào)結合區(qū)域重大(dà)戰略、區(qū)域協÷"φ↕調發展戰略和(hé)主體(tǐ)功能(né↑>™ng)區(qū)戰略，從(cóng)實際出發推進本地(dì)區(qū)綠(lǜ)色φ‌®低(dī)碳發展。京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大₽≠←(dà)灣區(qū)等區(qū)域要(yào)發λ₽σ™揮高(gāo)質量發展動力源和(hé)增長(cháng)極作(zuò)用(yòng)，率先推‍×&‌動經濟社會(huì)發展全面綠(lǜ)色轉型。長§$←∑(cháng)江經濟帶、黃(huáng)河(hé)流域和(hé)國(g>↓↔₩uó)家(jiā)生(shēng)态文(wén)明(míng)試<&✔✘驗區(qū)要(yào)嚴格落實生(shēng)态優先、綠(l​λ‌&ǜ)色發展戰略導向，在綠(lǜ)色低(dī)碳發展方面走在全國(guó)前列。中<∑•西(xī)部和(hé)東(dōng)北(běi)地(dì)區(qū)要(yào)著(z←™±he)力優化(huà)能(néng)源結構，按照(zhào)産業(yè¶π)政策和(hé)能(néng)耗雙控要(yào)求，有(yǒu)序推動高(gāo✘γ∑≈)耗能(néng)行(xíng)業(yè)向♦✘®清潔能(néng)源優勢地(dì)區(qū)集中，積極培育綠(lǜ)色發展動能(néng)。₹'‍<

3．上(shàng)下(xià)聯動制(zhì)定地(dì)§↑♣方達峰方案。各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民∑​‍'(mín)政府要(yào)按照(zhào)國(guó)家±♥Ω'(jiā)總體(tǐ)部署，結合本地(dì)區(qūσ≤ )資源環境禀賦、産業(yè)布局、發展階段等，堅持全國(guó)一(yī)盤棋，不(b‌↓™÷ù)搶跑，科(kē)學制(zhì)定本地(dì)區(qū♥≤φ₩)碳達峰行(xíng)動方案，提出符合實際、切實&¶β可(kě)行(xíng)的(de)碳達峰時(shí)¶‌ &間(jiān)表、路(lù)線圖、施工(gō÷™<γng)圖，避免"一(yī)刀(dāo)切"限電(d÷≈®iàn)限産或運動式"減碳"。各地(dì)區(qū)碳達峰行(xíng)動方案經碳¥‌達峰碳中和(hé)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組‍‌‌綜合平衡、審核通(tōng)過後，由地(dì)方自(zì)行(xíng)∏‍±印發實施。

4．組織開(kāi)展碳達峰試點建設。加大(dà)中央對(duì)地(dì)方推進碳達峰的(d£✔¥e)支持力度，選擇100個(gè)具有(yǒu)典型代表性的(de)城(chéng)市(shì★ ↓)和(hé)園區(qū)開(kāi)展碳達峰試點建設，在政策、資金(jīn)、技​ (jì)術(shù)等方面對(duì)試點城(chéng)市(shì)和(hé)園區(£★qū)給予支持，加快(kuài)實現(xiλπ₽πàn)綠(lǜ)色低(dī)碳轉型，為(wèi)全國(guó)提供&★×↑可(kě)操作(zuò)、可(kě)複制(zhì)、可(kě)推α 廣的(de)經驗做(zuò)法。

四、國(guó)際合作(zuò)

（一(yī)）深度參與全球氣候治理(lǐ)。大§ ™(dà)力宣傳習(xí)近(jìn)平生(shēng)态文↓δ(wén)明(míng)思想，分(fēn)享中國'≤(guó)生(shēng)态文(wén)明(míng)、綠(lǜ)色發↕ 展理(lǐ)念與實踐經驗，為(wèi)建設清潔美(měi)麗(lì)世界貢®"獻中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量，共同構建人≠☆↔(rén)與自(zì)然生(shēng)命共同體(tǐ)。主動參與​≠↑全球綠(lǜ)色治理(lǐ)體(tǐ)系建©☆ε設，堅持共同但(dàn)有(yǒu)區(qū)别的(de)責任原則、公平原則和(héβ≠↓ε)各自(zì)能(néng)力原則，堅持多Ω☆(duō)邊主義，維護以聯合國(guó)為(wèi)核心的(de∞α♠®)國(guó)際體(tǐ)系，推動各方全面履行(↓∞¶↔xíng)《聯合國(guó)氣候變化(huà)框架公約Ω←₩》及其《巴黎協定》。積極參與國(guó)際航運、航空(♣↔±kōng)減排談判。

（二）開(kāi)展綠(lǜ)色經貿、技(jì)術(shù₩✔∑×)與金(jīn)融合作(zuò)。優化(huà)貿易結構™→♦，大(dà)力發展高(gāo)質量、高(gāo)技(jì&∞∞)術(shù)、高(gāo)附加值綠(lǜ)色産品貿易。加強綠(lǜ)α±₹←色标準國(guó)際合作(zuò)，推動落實​→"合格評定合作(zuò)和(hé)互認機(jī)制(zhì)，做ε✘​♥(zuò)好(hǎo)綠(lǜ)色貿易規則與進出口政策的(dε≥e)銜接。加強節能(néng)環保産品和(hé)服務進 £>出口。加大(dà)綠(lǜ)色技(jì)術‍•(shù)合作(zuò)力度，推動開(kāi)展可(kě)再φβ&生(shēng)能(néng)源、儲能(n♦ α✔éng)、氫能(néng)、二氧化(huà)碳捕集利用(yòng)與封存等領域科(kē)♣₩★研合作(zuò)和(hé)技(jì)術(shù)交流，積極參與國(guó)際熱(rββ‌è)核聚變實驗堆計(jì)劃等國(guó)際大(dε&‍$à)科(kē)學工(gōng)程。深化(huà)綠(lǜ)色金(j€∑īn)融國(guó)際合作(zuò)，積©‍極參與碳定價機(jī)制(zhì)和(hé)綠(lǜ)色金(jīn)'εφ融标準體(tǐ)系國(guó)際宏觀協調，與有(yǒu)™∞★β關各方共同推動綠(lǜ)色低(dī)碳轉型。

（三）推進綠(lǜ)色"一(yī)帶一(yī)路(lù)"建設。秉持共商共建共÷€↔€享原則，弘揚開(kāi)放(fàng)、綠(lǜ)色、廉潔理(lǐ)念，§φ'α加強與共建"一(yī)帶一(yī)路(lù)"國(guó)家(jiā)的(de)綠≤★✔™(lǜ)色基建、綠(lǜ)色能(néng)源、綠(lǜ)色金(jīn)融等領域合作(zuò≤↔☆)，提高(gāo)境外(wài)項目環境可(kě)持續性，打←✘±造綠(lǜ)色、包容的(de)"一(yī)帶一(yī)路( ✔lù)"能(néng)源合作(zuò)夥伴關系，擴大(d↕←→à)新能(néng)源技(jì)術(sh↕δ §ù)和(hé)産品出口。發揮"一(yī)帶一(yī)路(lù)"綠(lǜ)色發₹>®展國(guó)際聯盟等合作(zuò)平台作(zuò)用(yòng)，推動實施《"一(y ₽ī)帶一(yī)路(lù)"綠(lǜ)色投™♥資原則》，推進"一(yī)帶一(yī)路(lù)"應對(duì)氣候變化(huà)南(nán)α'南(nán)合作(zuò)計(jì)劃和(hé)"一(yī)帶一(∑'yī)路(lù)"科(kē)技(jì)創新行(xíng)動計(jì)劃。

五、政策保障

（一(yī)）建立統一(yī)規範的(de)碳排放(fàng)統>☆計(jì)核算(suàn)體(tǐ)系。加強碳排放(fà ¶δ‌ng)統計(jì)核算(suàn)能(néng)力建設，深化(huà)✘ 核算(suàn)方法研究，加快(kuài)建立統一(yī)規範的(de)↓ σπ碳排放(fàng)統計(jì)核算(suàn)體(tǐ)系。支持行(xíng)業(yè)≤β、企業(yè)依據自(zì)身(shēn)特點開(kāi)展碳排放(fàng)核‌σ​算(suàn)方法學研究，建立健全碳排放(fàng)計(jì)量體(tǐ)系。"&‍推進碳排放(fàng)實測技(jì)術(shù)發展，加快(kuài)遙感測量、大(dà)數(sh"Ωλ£ù)據、雲計(jì)算(suàn)等新興技(jì)×σ±↑術(shù)在碳排放(fàng)實測技(jì)術(s≤↓÷hù)領域的(de)應用(yòng)，提高(gāo)統計(jσ£ì)核算(suàn)水(shuǐ)平。積極參與國(guó)€ ε際碳排放(fàng)核算(suàn)方法研究，推動建立更為(wèi)公平合✘®↔理(lǐ)的(de)碳排放(fàng)核算(suàn)方法體(tǐ)→‍系。

（二）健全法律法規标準。構建有(yǒu)利于綠(lǜ)色低(dī)碳發展的(de)××←☆法律體(tǐ)系，推動能(néng)源法、節約能(néng)源法、電(diàn‍>$Ω)力法、煤炭法、可(kě)再生(shēng)能(néng)•‌π源法、循環經濟促進法、清潔生(shēng)産促進法↓₩β→等制(zhì)定修訂。加快(kuài)節λ♦€¶能(néng)标準更新，修訂一(yī)批能(néng)耗限額、産品設備能(néng)效強制(zhì∏•☆)性國(guó)家(jiā)标準和(hé)工(gōng)程建設标準，提高(gāo)節能(nén✘π ±g)降碳要(yào)求。健全可(kě)再生(shēng)能(néng)源标準體(" ÷βtǐ)系，加快(kuài)相(xiàng)關領♠£域标準制(zhì)定修訂。建立健全氫制(zhì)、儲、輸、用(yòng)标準。α↑完善工(gōng)業(yè)綠(lǜ)色低(dī)•×碳标準體(tǐ)系。建立重點企業(yè)碳排放(fàng)核算(suàn)、報☆‌≤$(bào)告、核查等标準，探索建立重點産品全生(shēng)命周期碳足迹标準。積↕₹↕≈極參與國(guó)際能(néng)效、低(dī)碳等标準制(zh♥≠ì)定修訂，加強國(guó)際标準協調。

（三）完善經濟政策。各級人(rén)民(mín)政府要(yào)加大(₽∞'dà)對(duì)碳達峰、碳中和(hé)工(gōng)作(zuò)的(de)支持₹π$​力度。建立健全有(yǒu)利于綠(lǜ)色低(dī)碳發展的(de)稅收政策體(tǐ)系，落β☆≈實和(hé)完善節能(néng)節水(shuǐ)、資源綜合利用(₹≈yòng)等稅收優惠政策，更好(hǎo)發揮稅收對(duì)市δ≤β(shì)場(chǎng)主體(tǐ)綠(→×♠↓lǜ)色低(dī)碳發展的(de)促進作(zu↔↕ò)用(yòng)。完善綠(lǜ)色電(diàn)價政策，健★∏¶ 全居民(mín)階梯電(diàn)價制(zhì)度和(hé)分(fēn)時(shí)電(dià♦₽φ§n)價政策，探索建立分(fēn)時(shí)電(diàn)價動态調整機(jī)&♦✔←制(zhì)。完善綠(lǜ)色金(jīn)融評價機(jī)制(zhì)，建立健全綠(lǜ)色金(j¶★★īn)融标準體(tǐ)系。大(dà)力發展綠(lǜ)色貸款、綠(lǜ)色股權、綠(lǜ)♠©色債券、綠(lǜ)色保險、綠(lǜ)色基金(jīn)等金(jīn)融工(gōng)具，設立碳減排↓¶↔✔支持工(gōng)具，引導金(jīn)融機β≥∞(jī)構為(wèi)綠(lǜ)色低(dī)碳項目提÷↑供長(cháng)期限、低(dī)成本資金(jīn)，鼓勵開(kāi)發性政策性金(✔★jīn)融機(jī)構按照(zhào)市(s×♣λ≤hì)場(chǎng)化(huà)法治化(huà)原則≤₽為(wèi)碳達峰行(xíng)動提供長(cháng)期穩定融資支持。拓展綠(lǜ)色債券市∑ (shì)場(chǎng)的(de)深度和(h✔€​•é)廣度，支持符合條件(jiàn)的(de)綠(lǜ)色•‍÷企業(yè)上(shàng)市(shì)融資、挂牌融資和(α®≥hé)再融資。研究設立國(guó)家(jiā)低♠™Ω (dī)碳轉型基金(jīn)，支持傳統産業(yè)和(hé)資源富集✔↓₽ε地(dì)區(qū)綠(lǜ)色轉型。鼓勵社會(huì)資本以市(shΩ±ì)場(chǎng)化(huà)方式設立綠(lǜ)色低(dī)碳産業(yè)投資基金(jīn)。

（四）建立健全市(shì)場(chǎng≠ε)化(huà)機(jī)制(zhì)。發揮全國(guó)碳排放(α→≠↕fàng)權交易市(shì)場(chǎng)作(÷§∞zuò)用(yòng)，進一(yī)步完善配套制(zhì)度，逐步擴大(dà)交易行(xíng)業​"§±(yè)範圍。建設全國(guó)用(yòng)能(néng)≈♥×←權交易市(shì)場(chǎng)，完善用(yòng)能(néng)權有(yǒu)償'&±使用(yòng)和(hé)交易制(zhì¥∞)度，做(zuò)好(hǎo)與能(néng)耗雙控制(zhì)度的(de)γ♥ ≈銜接。統籌推進碳排放(fàng)權、用(yòng)能(néng$₩₽)權、電(diàn)力交易等市(shì)場(chǎng)建設，加強市(λ≥✘λshì)場(chǎng)機(jī)制(zhì)間(jiā↔ ♦n)的(de)銜接與協調，将碳排放(fàng)權、用(yòng)能(néng)權交易納入 ♠®₩公共資源交易平台。積極推行(xíng)合同能(néng)源管理(lǐ)，推廣節能≠§π♦(néng)咨詢、診斷、設計(jì)、融資、改造、托管等"一≥'(yī)站(zhàn)式"綜合服務模式。

六、組織實施

（一(yī)）加強統籌協調。加強黨中央對(duì)碳達峰、碳中和(hé)工(gōng)作(zuò)•∑>的(de)集中統一(yī)領導，碳達峰碳中和β∞™↓(hé)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組對(duì)碳達峰相(xiàn↔‌↑♣g)關工(gōng)作(zuò)進行(xíng)整體(tǐ)部署和(hé)系統推進，統‌₹♥✔籌研究重要(yào)事(shì)項、制(zhì)定重大(dà)政策。碳達峰‍α✔±碳中和(hé)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎoα₹→)組成員(yuán)單位要(yào)按照(zhào)黨中央、國(guó)務院決策π ☆§部署和(hé)領導小(xiǎo)組工(gōΩ∞©ng)作(zuò)要(yào)求，紮實推進相(xiàng)關工(gōng)作(zuò™αβ)。碳達峰碳中和(hé)工(gōng)作(zuò)領導小¥←∞&(xiǎo)組辦公室要(yào)加強統籌協調，定期對(duì)各地(↓ε₹dì)區(qū)和(hé)重點領域、重點​δ行(xíng)業(yè)工(gōng)作(zuò)進展情況進行(xíng)調度，科(kē)學提出¶♦₩碳達峰分(fēn)步驟的(de)時(shí)間(jiān)表、路(lù)線圖，督促将各項φ← ♦目标任務落實落細。

（二）強化(huà)責任落實。各地(dì)區(qū)各有(•★∑yǒu)關部門(mén)要(yào)深刻認識碳達峰&→£ε、碳中和(hé)工(gōng)作(zuò)的± ∏¶(de)重要(yào)性、緊迫性、複雜(zá)性，切實扛起責任，按照(zhào)《中©←共中央　國(guó)務院關于完整準确全面貫徹新發展理(lǐ)念做(zuò)好(hǎo)₹ 碳達峰碳中和(hé)工(gōng)作(zuò)的✘∑(de)意見(jiàn)》和(hé)本方案确定的(de)主要(yào)目标和(hé)重點任務，¥∞✘§著(zhe)力抓好(hǎo)各項任務落實，确✔σσ保政策到(dào)位、措施到(dào)位、成效到(dào)位，落實情況納入§∏中央和(hé)省級生(shēng)态環境保護督察。各相(xiàng)關單位$♥、人(rén)民(mín)團體(tǐ)、社會(huì)組織要(yào)按照(↕φzhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關部署≤≥£λ，積極發揮自(zì)身(shēn)作(zuò)用(yòng)，推進綠(lǜ)色低✘φ×(dī)碳發展。

（三）嚴格監督考核。實施以碳強度控制(zhì)為(wèi)主、碳排放(fàn≤ε‌g)總量控制(zhì)為(wèi)輔的(de)制‌♠(zhì)度，對(duì)能(néng)源消費(fè¥↓∑i)和(hé)碳排放(fàng)指标實行(xíng)協同管理(lǐ)、協同分(fēn)解σ$、協同考核，逐步建立系統完善的(de)碳達峰碳中和(hé ★§)綜合評價考核制(zhì)度。加強監督考核結果應用(yòng)，對(duì)碳←β↕達峰工(gōng)作(zuò)成效突出的(de)地♠γπ(dì)區(qū)、單位和(hé)個(gè)人(rén)按規定給予¶∑≥↕表彰獎勵，對(duì)未完成目标任務的(de)地(dì)區(qū)₩★、部門(mén)依規依法實行(xíng)通(tōng)報(bào)批評和(hé)約談問(wèn)責¶✘λ。各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府要(yào)組織開(k→∑∑āi)展碳達峰目标任務年(nián)度評β‍Ω估，有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)進展和(hé)重大₽₽®∑(dà)問(wèn)題要(yào)及時(shí)向碳達峰≥ →↑碳中和(hé)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組報(bào)↑π告。