國(guó)家(jiā)發展改革委 國(guó)家(jiā)能(néng)源局​₹《全國(guó)煤電(diàn)機(jī)組改造升級實施方案》

為(wèi)貫徹落實《中共中央國(guó)務院關于完整準确全面貫徹新♥¶發展理(lǐ)念做(zuò)好(hǎo)碳達峰碳中和(hé)工(→≥≈​gōng)作(zuò)的(de)意見(jiàn)》精神，進πφ一(yī)步降低(dī)煤電(diàn)機(jī)組能(néng)耗，提升靈∞✔♣活性和(hé)調節能(néng)力，提高(gāo)清潔高(gāo)效水(shuǐ)平，$×™>促進電(diàn)力行(xíng)業(yè)清潔低(dī)碳轉型，助力全δ 國(guó)碳達峰、碳中和(hé)目标如(rú)期實現(xiàn)，制(zδ≤γ>hì)定全國(guó)煤電(diàn)機(jī)組改造升級實施♣♣∏方案如(rú)下(xià)。

一(yī)、充分(fēn)認識煤電(diàn)機(ε$÷jī)組改造升級的(de)重要(yào)意義

電(diàn)力行(xíng)業(yè)是(shì)煤炭消λ"¶耗的(de)主要(yào)行(xíng)業(yè)之一(yī)₹¶βΩ，是(shì)國(guó)家(jiā)節能(n♠✔‌♠éng)減排工(gōng)作(zuò)重點管控行(xíng)業(yè≤'λ)。"十一(yī)五"十二五"十三五"期間(jiān)∏☆，電(diàn)力行(xíng)業(yè)按照(zhào)國(≈ε↔guó)家(jiā)的(de)要(yào)求和(hé)部署，深入實施煤電(diàn)節αγ™能(néng)減排升級改造，火(huǒ)電(diàn)供電(di←₹∑àn)煤耗持續下(xià)降。2020 年(nián)全國(↔↑σ®guó)6000 千瓦及以上(shàng)火(huǒ)電(diàn)廠(chǎ✘←‍ng)供電(diàn)煤耗為(wèi)305.5克标準煤/千瓦時(shí)，比201λ≤₹↕5 年(nián)下(xià)降9.9 克/千瓦時(shí)，比2&₽010 年(nián)下(xià)降27.5 克/千瓦時(shí)，比2005 年(nián>"∑)下(xià)降64.5 克/千瓦時(shí)δ✔。以2005 年(nián)為(wèi)基準年(nián)，20•♠β★06—2020 年(nián)，供電(diàn)煤耗降低(dī)累計(jìεπγ)減少(shǎo)電(diàn)力二氧化(huà•₹>)碳排放(fàng)66.7億噸，對(duì)電(diàn)力二氧化(hu γγ>à)碳減排貢獻率為(wèi)36%，有(yǒu)效減緩了(l§≠≠e)電(diàn)力二氧化(huà)碳排放(fàng)總量的(de)增長(c​♥±háng)。與此同時(shí)也(yě)要(yào)看(kàn)到(dào)¶₽，目前我國(guó)發電(diàn)和(hé)供熱(rè)行(xíng)業"←(yè)二氧化(huà)碳排放(fàng)量占全國(guó)排放(fàng)量的(de)α±比重超過40%，是(shì)全國(guó)二氧化(hu‍ à)碳排放(fàng)的(de)重點行(xíng)業(yè)。因此，進一(yī♥ )步推進煤電(diàn)機(jī)組節能(néng)降耗是(shì)提高(gāo)能(néng)源™₹利用(yòng)效率的(de)有(yǒu)效手段，對(duì)實現(xλ ±♣iàn)電(diàn)力行(xíng)業(yè)碳排放(fàng)達峰，乃至全國(guó)碳σ‌≥達峰、碳中和(hé)目标具有(yǒu)重要(yào)意義。

二、總體(tǐ)要(yào)求

（一(yī)）指導思想。

以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(✔→☆huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和☆®✘(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精♥∑神，深入貫徹習(xí)近(jìn)平生(shēng)态文×←✔ε(wén)明(míng)思想，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，處理(lǐ)好(hǎo σ¶Ω)發展和(hé)減排、整體(tǐ)和(hé)局部、短(duǎ←♣n)期和(hé)中長(cháng)期的(de)關系，推行(xíng)更嚴格能(né ↔∑₩ng)效環保标準，推動煤電(diàn)行(xíng)業(yè©→>)實施節能(néng)降耗改造、供熱(rè)改造和(hé)靈活性改造制(z★>•♦hì)造"三改聯動"，嚴控煤電(diàn)項目，持續優化("φhuà)能(néng)源電(diàn)力結構和(hé)布局，深入推進煤電(diàn)清潔、高(g ©↔¥āo)效、靈活、低(dī)碳、智能(nén'¶¶g)化(huà)高(gāo)質量發展，努力實現(xiàn)¶≤我國(guó)煤電(diàn)行(xíng&✘)業(yè)碳達峰目标。

（二）基本原則。

堅持底線思維，确保電(diàn)力安全。堅守能(néng)源電(diàγ‍n)力安全穩定供應底線，統籌好(hǎo)發展和ε♦(hé)安全、增量和(hé)存量的(de)關系，準确把握并科(kē)學發揮煤電(diàn)♣∞的(de)兜底保障作(zuò)用(yòng)和♣♦∏★(hé)靈活調節能(néng)力，為(wè✘<i)加快(kuài)構建以新能(néng)源為(wèi)主體(tǐ‍≥γ≤)的(de)新型電(diàn)力系統做(zuò)$¥↑δ出積極貢獻。

堅持統籌聯動，實現(xiàn)降耗減碳。統籌推進節能(néng)改π∑<造、供熱(rè)改造和(hé)靈活性改造，鼓勵企業(yè ™ )采取先進技(jì)術(shù)，持續降低(dī)碳排放(fàng)、污染物(wù)₹∑排放(fàng)和(hé)能(néng)耗®φ™ 水(shuǐ)平，提供綜合服務，實現(xiàn)角色轉變，不(bù)Ω&∏←斷提升清潔低(dī)碳、高(gāo)效靈活發展能(né¶β←☆ng)力。

堅持政策引導，合理(lǐ)把握節奏。進一(yī)步完善鼓勵企≈ε€業(yè)改造的(de)産業(yè)政策₽π、市(shì)場(chǎng)機(jī)制(zhì)和(hé≤≠£)配套措施，合理(lǐ)保障煤電(diàn)企業(yè)存續發展條件(jiàn)。

堅持分(fēn)類施策、分(fēn)企施策、 ≈≈∞一(yī)廠(chǎng)一(yī)策、一(yī)機(jī)一(yī)策，指導企業(yè)科(k↑π♦±ē)學編制(zhì)改造方案，并結合電("₩←diàn)力供需情況合理(lǐ)把握節奏、穩妥有(yǒu)序實施。

堅持市(shì)場(chǎng)導向，經濟技(jì)術(shù)可(kě)行(x'∑íng)。優先推廣使用(yòng)成熟适用(yòng)技(jì)術(shù)進行(xíng)煤電σ™λ↔(diàn)節能(néng)減排改造，進一(yī)步加強新裝備、新≠©技(jì)術(shù)研發和(hé)試驗示範工(gōnε•g)作(zuò)，推動行(xíng)業(yè)整體(tǐ)節能(nén±σg)降耗。充分(fēn)尊重企業(yè)市(shì)場(chǎ✔♣¥←ng)主體(tǐ)地(dì)位，制(zhì)定切實可(kě)行(xíng)的(de)改造目标和(hδ♠"↕é)任務，統籌兼顧安全、技(jì)術(shù)和(hé)經濟目标。

（三）主要(yào)目标。

全面梳理(lǐ)煤電(diàn)機(jī)組供電(diàn)煤耗水(shuǐ)平，結合不(b<×↕ù)同煤耗水(shuǐ)平煤電(diàn)機(jī)組實際情況‌ ±€，探索多(duō)種技(jì)術(shù)改造方式，分(fēn)類提出改造實施方案。統籌考慮γΩ大(dà)型風(fēng)電(diàn)光(guāng)伏基地(dì)項目外(wài)送和(≈₽Ω→hé)就(jiù)近(jìn)消納調峰需要(yào)，♦₽ §以區(qū)域電(diàn)網為(wèi)基本單元，在相(xiàng)關地(dì)區(qū)妥善安≤™λ‌排配套煤電(diàn)調峰電(diàn)源改造升級，提升煤電(diàn)機(jī)組運行(x​§'íng)水(shuǐ)平和(hé)調峰能(néng)力。按特定要"®(yào)求新建的(de)煤電(diàn)機(jī)組，除特定需求外(wà↑÷₩i)，原則上(shàng)采用(yòng)超超臨界、且✔>∑‍供電(diàn)煤耗低(dī)于270 克标準煤/千瓦時(shí)的(de)機(jī)組。設計(→σ>>jì)工(gōng)況下(xià)供電(diàn)煤耗高(gāo)ε₹于285 克标準煤/千瓦時(shí)的(de)濕冷(lěng)煤電(diàn)機(≥←jī)組和(hé)高(gāo)于300 克标準煤/千瓦時∏γ(shí)的(de)空(kōng)冷(lěng)煤電(diàn)機(jī)組不(bù)允¥π許新建。到(dào)2025 年(nián)，全國(guó)火(huǒ​¥♠)電(diàn)平均供電(diàn)煤耗降至300 克标準煤/千瓦時(shí)以下(xi>>÷∑à)。

節煤降耗改造。對(duì)供電(diàn)煤耗在300 克标λ×準煤/千瓦時(shí)以上(shàng)的(♣σde)煤電(diàn)機(jī)組，應加快(kuài)創✘§®Ω造條件(jiàn)實施節能(néng)改造，對£™ ≠(duì)無法改造的(de)機(jī)組逐步淘汰關停，并視(shì)情況将具備條件(jiàn) ♣的(de)轉為(wèi)應急備用(yòng)電(diàn)源。"十四五"©↑€β期間(jiān)改造規模不(bù)低(dī)于3.5 億千瓦β&。

供熱(rè)改造。鼓勵現(xiàn)有(yǒu§↓λ)燃煤發電(diàn)機(jī)組替代供熱(r≤λλè)，積極關停采暖和(hé)工(gōng)業(©αyè)供汽小(xiǎo)鍋爐，對(duì)具備供熱(rè)條件(jiàn)的(de)純凝機(jī)★ '∏組開(kāi)展供熱(rè)改造，在落實熱(rè)σ✘₩♣負荷需求的(de)前提下(xià)，"十四五"期間(jiā∑₹↑n)改造規模力争達到(dào)5000 萬千瓦。

靈活性改造制(zhì)造。存量煤電(diàn)♦₩ 機(jī)組靈活性改造應改盡改，"十四五"期間(jiān)完成2 億£₩↑千瓦，增加系統調節能(néng)力3000—4000 萬千瓦，促±÷進清潔能(néng)源消納。"十四五"期£<±&間(jiān)，實現(xiàn)煤電(diàn)機(jī)組靈活制(zhì)造"™α規模1.5 億千瓦。

三、推動煤電(diàn)機(jī)組節能(néng)提π<♣₽效升級和(hé)清潔化(huà)利用(yòng)™≠α∏

（一(yī)）開(kāi)展汽輪機(jī)通(tōng)流改造。進一λβ (yī)步提升煤電(diàn)機(jī)組能(néng)效水(shuǐ)平↓÷☆，重點針對(duì)服役時(shí)間(jiān)較長(cháng)、通(tōng)流效率低(d™≥♠ī)、熱(rè)耗高(gāo)的(de)60 萬千瓦及以下(xià)等級亞臨界↕≥✔↕、超臨界機(jī)組，推廣采用(yòng)汽輪機(jī)通(tōng)流部分(fēn)改造技(jì→∑)術(shù)，因廠(chǎng)制(zhì)宜開(kāi)展♦>β€綜合性、系統性節能(néng)改造，改造後供電(diàn)煤耗力争達到λ∑(dào)同類型機(jī)組先進水(sh☆ uǐ)平。

（二）開(kāi)展鍋爐和(hé)汽輪機(jī)冷(lěng)端餘熱(rε€è)深度利用(yòng)改造。大(dà)力推廣煤電(diàn)機(jī)組冷(lěng)端優✘₽≠化(huà)和(hé)煙(yān)氣餘熱(rè)深度利用(yòng)×♠φ✘技(jì)術(shù)。鼓勵采取成熟适用(yòng)的(de)改造措¶§施，提高(gāo)機(jī)組運行(xíng)真空(kōng)，提升節能(néng)提效←←δ∏水(shuǐ)平。鼓勵現(xiàn)役機(jī)組應用(yòng¥♥)煙(yān)氣餘熱(rè)深度利用(yòng)技(jì)術(shù)。

（三）開(kāi)展煤電(diàn)機(jī)組能(néng)量×>€↑梯級利用(yòng)改造。鼓勵有(yǒu)條件(jiγ¶≠ àn)的(de)機(jī)組結合實際情況對(duì)鍋爐尾部煙(yānλ✔∑)氣餘熱(rè)利用(yòng)系統與鍋爐本體(tǐ)煙(yā'φ>λn)風(fēng)系統、汽機(jī)熱(rè)力系統等進行(xí♠×<ng)綜合集成優化(huà)。

（四）探索高(gāo)溫亞臨界綜合升級改造。探索創新煤電(diàn∞×)機(jī)組節能(néng)改造技(jì)術(shù)，及時(shí)©♦總結高(gāo)溫亞臨界綜合升級改造示範項目先進經驗，适時(shí)向全國(guó)推廣應用​‍‍(yòng)。梳理(lǐ)排查具備改造條件(jiàn)的(de)亞$↑©'臨界煤電(diàn)機(jī)組，統籌銜接上(shàng)下(xià)遊設備供應能(néng)力和Ωε÷✘(hé)電(diàn)力電(diàn)量供需">×平衡，科(kē)學制(zhì)定改造實施方案，有(yǒu)序推 ¶進高(gāo)溫亞臨界綜合升級改造。

（五）推動煤電(diàn)機(jī)組清潔化(huà)利用(yòng)。新建燃煤發電(diànπ♣÷↕)機(jī)組應同步建設先進高(gāo)效的(de)脫硫、脫硝和(hé)除塵設施，确保滿足最✔↑π∑低(dī)技(jì)術(shù)出力以上(shàng)全負荷範圍達到(dào©♣Ω₹)超低(dī)排放(fàng)要(yào)←÷求。支持有(yǒu)條件(jiàn)的(de÷α>)發電(diàn)企業(yè)同步開(kāi)展大(dà)氣污染物(wù)協同脫除，減少(shǎ™''o)三氧化(huà)硫、汞、砷等污染物(wù)"₹排放(fàng)。對(duì)于環保約束條件(jiàn)較嚴格的(de)區(qū)域，鼓勵←‍新建機(jī)組實現(xiàn)适度優于超低(dī)排放(fàng)限值的(de)水(s★σhuǐ)平。

四、開(kāi)展煤電(diàn)機(jī)組供熱(rè)改造

（一(yī)）全力拓展集中式供熱(rè)需求。著(zhe)力整合供熱(rè)資源，支持♠≠配套熱(rè)網工(gōng)程建設和(hé)老(lǎo)舊(jiù)§™↔×管網改造工(gōng)程，加快(kuài)推進供熱(rè)區(qū)域熱(rè)網互聯互通≠ε(tōng)，盡早實現(xiàn)各類熱(rè)源聯網運行(xíng)，充分( δ∑γfēn)發揮熱(rè)電(diàn)聯産機(jī)組供熱(rè)力δβ™。鼓勵熱(rè)電(diàn)聯産機(jī)組在技(jì)術(shù)經濟合理(lε ±∑ǐ)的(de)前提下(xià)，适當發展長(cháng♣☆π)輸供熱(rè)項目，吸引工(gōng)←​☆♦業(yè)熱(rè)負荷企業(yè)向存量煤電(diàn)企業(yè≤←↓)周邊發展，擴大(dà)供熱(rè)範圍。同步推進小(xiǎo)熱(rè)電(diàn)機★♣¶(jī)組科(kē)學整合，鼓勵有(yǒu)條件(ji'$≠àn)的(de)地(dì)區(qū)通(tōng)過σ>₹替代建設高(gāo)效清潔供熱(rè)熱(rè)源等方式，逐步淘汰單機(jī)容量小(xiǎo✘←)、能(néng)耗高(gāo)、污染重的(de)燃煤小(xiǎo)熱(rè)電(dφΩ✘iàn)機(jī)組。

（二）推動具備條件(jiàn)的(de)純凝機(π×jī)組開(kāi)展熱(rè)電(diàn)聯産改造。優先對(duì)城(chéng)市(shì ≤)或工(gōng)業(yè)園區(qū)周™$≠₽邊具備改造條件(jiàn)且運行(xín✘→g)未滿15 年(nián)的(de)在役純凝發電(dià→λ ∞n)機(jī)組實施采暖供熱(rè)改造。因β☆廠(chǎng)制(zhì)宜采用(yòng)打孔抽氣、低(dī)真空(kōng)供熱(r♦εè)、循環水(shuǐ)餘熱(rè)利用&♠∞→(yòng)等成熟适用(yòng)技(jì)術(shù)，鼓&Ω勵具備條件(jiàn)的(de)機(jī)組改造為(wèi)背壓熱(rè)電(dià ←n)聯産機(jī)組，加大(dà)力度推廣應用(yòng)工(gōng)業(yè)餘∏→↑熱(rè)供熱(rè)、熱(rè)泵供熱(rè)等先'↑£進供熱(rè)技(jì)術(shù)。

（三）優化(huà)已投産熱(rè)電(diàn)聯産β±‍機(jī)組運行(xíng)。鼓勵對(duì)熱(rè)電(diàn)聯産機(♠£$λjī)組實施技(jì)術(shù)改造，充分(fēn)回收利用(∏​yòng)電(diàn)廠(chǎng)餘熱(rè)，進λε<©一(yī)步提高(gāo)供熱(rè)能(néng)力，≠ ¥滿足新增熱(rè)負荷需求。繼續實施煤電(diàn)機δ ☆(jī)組靈活性制(zhì)造和(hé)靈φ‍ 活性改造，綜合考慮技(jì)術(shù)可(kě)行(xíng)性、經濟性和γ σ•(hé)運行(xíng)安全性，現(xiàn)役機(jī)組靈活性改造後，最小(xiǎo)發♥'電(diàn)出力達到(dào)30%左右額定負荷。

五、加快(kuài)實施煤電(diàn)♣∞‍機(jī)組靈活性制(zhì)造靈活性改造

（一(yī)）新建機(jī)組全部實現(xiàn)靈活性制(♣✘zhì)造。新建煤電(diàn)機(jī)組純凝工(g☆₽ōng)況調峰能(néng)力的(de)一(yī)般化(huà)™₹要(yào)求為(wèi)最小(xiǎo)發電(diàn)出力達到(dào)35% ‌&↓額定負荷，采暖熱(rè)電(diàn)機(j∑ ī)組在供熱(rè)期運行(xíng)時(shí)要(yào)通(tōng)過熱(rè)電(d•≈¶iàn)解耦力争實現(xiàn)單日(rì)6h 最小(xiǎo)發電(diàn)出力達®π到(dào)40%額定負荷的(de)調峰能(néng)力，其他(tā)類型機(j•‍φī)組應采取措施盡量降低(dī)最小(xiǎo)發電(di£απàn)出力。鼓勵通(tōng)過技(jì)術(shù)創新示範，探索進一(yī)步降低♦ε★(dī)機(jī)組最小(xiǎo)發電(diàn)出$γ力的(de)可(kě)靠措施。

（二）現(xiàn)役機(jī)組靈活性改造應改盡改。純凝 $§工(gōng)況調峰能(néng)力的(deαγ>)一(yī)般要(yào)求為(wèi)最小($₹xiǎo)發電(diàn)出力達到(dào)35%額定負荷，采暖∞≈₹♥熱(rè)電(diàn)機(jī)組在供熱(rè)期運行(xíng)時(shí₩ )要(yào)通(tōng)過熱(rè)電(diàn)解耦力争實現(xiàn)單日(r♠↑‍​ì)6h 最小(xiǎo)發電(diàn)出力達到(dào)40%額定負荷的(de)調峰能≠γ≠(néng)力。

六、淘汰關停低(dī)參數(shù)小(xiǎo)火(huǒ)™εδ↓電(diàn)

（一(yī)）加快(kuài)淘汰煤電(diàn)落後産能(néng)。落實《←'→¥國(guó)家(jiā)發展改革委國(guó)家π♠δγ(jiā)能(néng)源局關于深入推進♦≥供給側結構性改革進一(yī)步淘汰煤電(diàn)落後産能(☆±néng)促進煤電(diàn)行(xíng)業(yè)優化(huà)→α升級的(de)意見(jiàn)》（發改能(néng)源〔2019〕431  ¥↔£号）等相(xiàng)關文(wén)件(jiàn)要(yào)求，加大(dà♦↓)淘汰煤電(diàn)落後産能(néng)工(gōng)作(zuò)力度，倒逼煤電(•β€diàn)産業(yè)結構優化(huà)調整。淘汰關停的∞"(de)煤電(diàn)機(jī)組"關而不(bù)拆"，原則上(shàn&׶₩g)全部創造條件(jiàn)轉為(wèi)應急備用(yòng↑φ §)和(hé)調峰電(diàn)源，确有(yǒu)必要(yào)進行(✘≈xíng)拆除的(de)，需報(bào)國(guó)家(jiā)發展改革委和(héπ<)國(guó)家(jiā)能(néng)源局同意。淘汰關停的(de≥γ)煤電(diàn)機(jī)組，可(kě)用(yòng)于容量×¥替代新建清潔高(gāo)效煤電(diàn)機(jī)組。

（二）合理(lǐ)安排關停機(jī)組納入應急備用(yòng)。符合能(néng)效、環$☆™保、安全等政策和(hé)标準要(yào)求∑±<♣的(de)機(jī)組，在無需原址重建、"退城(chéng)♥₹δ進郊"異地(dì)建設等情況下(xià)，可(kě)"關而不(bù)拆÷‌"，作(zuò)為(wèi)應急備用(yòng)電(¶$≥diàn)源發揮作(zuò)用(yòng)。科(kē)學認定和(hé)退出應 ​急備用(yòng)機(jī)組，嚴格應急備用♠♦§σ(yòng)電(diàn)源運行(xíng)調度管理 £>☆(lǐ)，常态下(xià)停機(jī)備用(yòng)，應急狀态下(xià)啓動，頂峰運行(xí®φng)後停機(jī)，在發揮保供作(zuò)用(yòng)的(de)同時(shí£§♥✔)為(wèi)降低(dī)整體(tǐ)能(n>± ÷éng)耗和(hé)排放(fàng)作(zuò)出貢獻。"十四五"期間(jiān)，形成并保持15≤πδ00 萬千瓦的(de)應急備用(yòng)能(néng) &€力。

七、規範燃煤自(zì)備電(diàn)廠(chǎφ‍ng)運行(xíng)

（一(yī)）全面清理(lǐ)違法違規燃煤自(zì)備電(dià​€"n)廠(chǎng)。對(duì)違規核準、未核先建、批建不(bù)β✘"‍符、擅自(zì)變更或超出自(zì)備機(jī)組配♣♣β→套項目轉供電(diàn)等違法違規問(wèn)題進行(xíng)嚴肅查處。禁止以各種φφ ¶名義将公用(yòng)電(diàn)廠(chǎng)轉為(wèi)燃煤自(zì★φ¥×)備電(diàn)廠(chǎng)。健全機(jī)制§∏ ∑(zhì)，引導自(zì)備電(diàn)廠(chǎng)與清潔能(néng)源✔₽開(kāi)展替代發電(diàn)。

（二）加大(dà)自(zì)備煤電(diàn)機(jī)組節能(néng☆α&¶)減排力度。加強監管，确保自(zì)備電(diàn)廠(chǎn₹βg)嚴格執行(xíng)公用(yòng)燃煤電(diàn)廠(chǎng★×>)的(de)最新大(dà)氣污染物(wù)排放(f→₩àng)标準和(hé)總量控制(zhì)要(yà≈‍↔o)求，污染物(wù)排放(fàng)不(b→∏ù)符合環保要(yào)求的(de)要(yào)限産或停産改造∞γ。嚴格按照(zhào)國(guó)家(jiā)能(néng‌"$)耗、環保政策和(hé)相(xiàng)關标準梳理(lǐ)不(bùδ≠λ)達标機(jī)組，對(duì)于符合淘汰條件(jiàn)的(de)自(zì)備機(jī)組應限↔∑ §時(shí)實施淘汰關停，并做(zuò)好(hǎ×∞≠o)電(diàn)源熱(rè)源銜接，排放(fàng)和>≤ ↑(hé)能(néng)耗水(shuǐ)平偏高(gāo)的(de)自(zì)備機(jī)組要Ω↔®(yào)加快(kuài)實施超低(dī)排放(©≈¶♦fàng)和(hé)節能(néng)改造。

八、優化(huà)煤電(diàn)機(jī)組運行(xíng)管理(lǐ)

（一(yī)）提升大(dà)容量高(gāo)參數(shù)機(jī)組負荷利用(yòng)率。提高↓Ω∞(gāo)電(diàn)網調度的(de)靈活性和(hé)智能(néng)≈☆化(huà)水(shuǐ)平，優化(huà)機(jī)組運行(xín&σ&g)和(hé)開(kāi)機(jī)方式，合理(lǐ)≥​利用(yòng)系統內(nèi)各類調峰資源，充分(fēn)發揮60 萬πε千瓦及以上(shàng)大(dà)容量高(gāo)參™φ∏數(shù)機(jī)組承擔基本負荷時(shí)的(de)清潔高(gāo)效優勢。充分(fēγ♥¶n)發揮負荷側調節能(néng)力，發展各類靈活性用(yòng)電(d∑σ→<iàn)負荷，通(tōng)過完善市(shì)場(chǎng)機(j §♠'ī)制(zhì)和(hé)價格機(jī)制(zhì)引導用(yò‌§≥ng)戶錯(cuò)峰用(yòng)電(✘×π♣diàn)，實現(xiàn)快(kuài)速靈活的(<γαde)需求側響應。通(tōng)過優化(huà)整合本地(dì)電(diàn)源側、電(diàn< )網側、負荷側資源，依托"雲大(dà)物(wù)移智"等技(jì)術≈™(shù)，進一(yī)步加強源網荷儲多(duō)項互動和(hé)±≈ε高(gāo)度融合。

（二）提升煤電(diàn)企業(yè)管理(lǐ)水(shuǐ)平。各發電(diàn)企φ§ 業(yè)應采用(yòng)專業(yè)化(huà)運營模式，提高±€×(gāo)煤電(diàn)項目的(de)專業(yè)化(huà)運行(xíng)管理(ααlǐ)水(shuǐ)平，确保項目安全高(gāo)效運行(xíng)。加強燃煤發電(₩∏‌diàn)機(jī)組綜合診斷，積極開(kāi)展運行(xíng)優化(huà)試驗，®™科(kē)學制(zhì)定優化(huà)運行(xíng)方案，合理(lǐ)确定運行(§¶¶xíng)方式和(hé)參數(shù)，使機(jī)組在各種負荷範圍內(nèi)保←×持最佳運行(xíng)狀态。紮實做(zuò)好♥‌£‌(hǎo)燃煤發電(diàn)機(jī)組設備運行(xíng)維護，提高(gāo)機(j§≥ī)組安全健康水(shuǐ)平和(hé)設備可(kě)用(yòng)率。鼓勵有(yǒu)₽₽∑條件(jiàn)的(de)發電(diàn)企業(yè)積極探索節能(néng)降耗路(©>φlù)徑，提高(gāo)機(jī)組的(de)生(s∑β≥'hēng)産效率和(hé)經濟效益，進一(yī)步提升電(diàn)廠(‌₩chǎng)清潔高(gāo)效發展水(shuǐ)平。

（三）提升電(diàn)煤煤質。通(tōng)過優先$♣σγ釋放(fàng)煤礦項目優質産能(néng)、保障煤炭跨區(qū)©ε<↓運輸鐵(tiě)路(lù)運力等措施，提高(gāo)電(diàn)煤∞€産運需保障水(shuǐ)平。同等條件(jiàn)£δ→下(xià)，優先保障能(néng)效水(s §$ huǐ)平先進的(de)燃煤發電(diàn)機(jī)組的(de)燃料供應。充分(fγδēn)發揮市(shì)場(chǎng)作(zuò)用(yòng)，平抑電(diàn)煤價格大(dàπ∏β®)幅波動，确保電(diàn)廠(chǎng)燃用(yòng)設計("♥©♠jì)煤種，最大(dà)限度避免因燃料品質波€©動造成的(de)機(jī)組實際運行(xíng)能(néng)耗γ₩≠☆增加。

九、嚴格新增煤電(diàn)機(jī)組節能(®"néng)降耗标準

（一(yī)）嚴格能(néng)效準入門(mén)檻。加強對(duì)↕↕£新增煤電(diàn)項目設計(jì)煤耗★↔水(shuǐ)平的(de)管控，鼓勵煤電(diàn)項目的(de)前期論證、設備選 αφ$擇、工(gōng)藝設計(jì)等各個(gè)環節提高(gāo)标準，設計(jì)工(™↕'gōng)況下(xià)供電(diàn)煤耗高(gāo)于285 克标準煤/千瓦時(shσδí)的(de)濕冷(lěng)煤電(diàn)機(jī)組和(hé)高(​>©gāo)于300 克标準煤/千瓦時(shí)的(de)空(kōng)冷(lěng→>↓)煤電(diàn)機(jī)組不(bù)允許建設投産。‍₽∏

（二）提高(gāo)機(jī)組參數(sh₽±ù)水(shuǐ)平。新建非熱(rè)電(diàn)聯産燃煤發電(diàn)項目≤↕原則上(shàng)采用(yòng)60 萬千瓦及以上(shàng)超超臨界機Ω←<(jī)組。機(jī)組設計(jì)供電(diàn)煤耗結合出力♥‍↕☆系數(shù)、深度調峰、煤質等因素進行(xínδ&g)修正後，應不(bù)高(gāo)于《常規燃煤發電(diàn)機(jī)組單位産品能(‌ •"néng)源消耗限額》（GB21258）、《熱(rè)電(diàn)聯産單≈®∞↑位産品能(néng)源消耗限額》（GB35574）中新（改、擴）建機(jī)組能(néng)耗準λ®←入值，并根據國(guó)家(jiā)标準→× 的(de)最新要(yào)求實時(shí)調 "↔整。

十、加大(dà)對(duì)節能(néng)降耗改造機(jī)組政策支持

（一(yī)）加強煤電(diàn)技(jì)術(shù)攻關∞‌。實行(xíng)揭榜挂帥制(zhì)度，結合÷₩♠行(xíng)業(yè)技(jì)術(shù)成熟度和(hé"Ω£)應用(yòng)需求，進一(yī)步加大(dà)對(duì)煤電(λ>∑diàn)節能(néng)減排重大(dà)關鍵技(jì)術(shù)€®₹和(hé)設備研發支持力度，提升技(jì)術(s∑✔★hù)裝備自(zì)主化(huà)水(s₹↓huǐ)平。穩步推進650℃等級超超臨界燃煤發電(diàn)技(jì)術(shù)、低(dīφ&)成本超低(dī)排放(fàng)循環流化(huà)床鍋爐發σ€β↓電(diàn)技(jì)術(shù)、智能(néng)電(diàn)廠(chǎn∞∏g)技(jì)術(shù)、燃煤電(diàn)廠(chǎng)大(dà)規模二氧化(huà)☆₽&碳捕集利用(yòng)與封存技(jì)術(sh$>§ù)、整體(tǐ)煤氣化(huà)燃料電(dià∞<n)池發電(diàn)集成優化(huà)技(jì)術(shù)、綜合能(n♠ ​éng)源基地(dì)一(yī)體(tǐ)化(huà)集成技(j ↓÷±ì)術(shù)，以及亞臨界機(jī)組升級改造等節•φ↔×能(néng)減排突出技(jì)術(shù)的(de)集中攻關♥α‍和(hé)試點示範，條件(jiàn)成熟的(de)适時(shí)推廣應用(yòng)。建立發電(d®​ iàn)企業(yè)、電(diàn)網企業(yè)、設備制(zhì)造企↕φ業(yè)、設計(jì)單位和(hé)研究機(jīλγ)構多(duō)方參與的(de)技(jì)術(shù×δ§←)創新應用(yòng)體(tǐ)系，推動産學研聯合，鼓勵各發電(diàn)企業×♥λ£(yè)充分(fēn)發揮主觀能(néng)動性積極提高£αλ(gāo)節能(néng)減排水(shuǐ)平，加強低(dī)碳發展意識€‌≤和(hé)能(néng)力建設，積極推進煤電(diàn)節♦ 能(néng)減排和(hé)綠(lǜ)色低(dī)碳轉型先進技(♥↑jì)術(shù)集成應用(yòng)示範項目建設和(♣±→♣hé)科(kē)研創新成果産業(yè)化±£>(huà)。積極開(kāi)展先進技(jì)術(shù)經驗↑$★交流，實現(xiàn)技(jì)術(shù)共享。

（二）加大(dà)财政、金(jīn)融等方面♦>↑α支持力度。統籌運用(yòng)相(xiàng)關資金(jīn)，對β₩$(duì)煤電(diàn)節能(néng)減排綜合升級改造重大(dà)技(jì)術( ≥♣σshù)研發和(hé)示範項目建設适當給予資金(jīn)支持。鼓勵各地(dì)因地₽φΩ₽(dì)制(zhì)宜制(zhì)定背壓式熱(rè)電(diàn)機(jī)組支持™ 政策以及燃煤耦合生(shēng)物(wù)質發電(dià♥↕π'n)項目電(diàn)量獎補政策等。鼓勵社會(huì)資本₩♥∏等各類投資主體(tǐ)以多(duō)種投融資模式進入煤電(diàn)節能(n≠&éng)減排綜合升級改造領域。引導金(jīn)融機(jī)構加大(dà)對(duì)煤電(d↕Ω≤iàn)節能(néng)減排綜合升級改造項目給予優₹α★惠信貸等投融資支持力度。拓寬煤電(diàn)節能(néng)減排綜" $合升級改造投融資渠道(dào)，為(wèi)煤電(dià≤≠•≠n)節能(néng)減排綜合升級改造提供資金(jīn)支持。支持符合條件(jiàn)≈↕←Ω的(de)企業(yè)發行(xíng)企業(yè ™→☆)債券，募集資金(jīn)用(yòng)于煤電(diàn)節能(néng)減排綜合升級改造Ω<‌→等領域。鼓勵發電(diàn)企業(yè)與∑‍λ£有(yǒu)關技(jì)術(shù)服務機(jī)構合作(zuò)，通(t®©ōng)過同能(néng)源管理(lǐ)等第三方投資模式推進煤電(diàn)節能©δ$≤(néng)減排綜合升級改造。

（三）健全市(shì)場(chǎng)化(huà)交易機(jī)制(zhì)。在交易組織、•★合同簽訂、合同分(fēn)解執行(xíng)等環節中，充分₩÷λ(fēn)考慮煤電(diàn)機(jī)組煤耗水(shuǐ)平，引導節能(néng)減排指 ​×标好(hǎo)的(de)煤電(diàn)機(jī)組多(✘×₩duō)簽市(shì)場(chǎng)化(huà)合同。加強優化(huà)運行(xíng)調度☆§©，建立機(jī)組發電(diàn)量與能(néng)耗水(s>‍∞<huǐ)平挂鈎機(jī)制(zhì)，促進供電(diàn)煤耗低(dī)的(de)煤電(d$π&iàn)機(jī)組多(duō)發電(diàn)。加快(kuài)健全完善輔助服務市(shαβì)場(chǎng)機(jī)制(zhì)，使參與靈活性改造制(σ♦zhì)造的(de)調峰機(jī)組獲得(de)相(xiàng)應收益>Ω↑±。