【計(jì)鵬視(shì)角】太陽能(néng)熱(rè)發電($σ✘diàn)政策簡要(yào)梳理(lǐ)

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計(jì)鵬視(shì)角

太陽能(néng)熱(rè)發電(diàn)因其穩定、連續、可(kě)調度的(de)高(gāo)品βλ質電(diàn)力輸出特性，被普遍認為(wèi)是(shì)λ 最有(yǒu)可(kě)能(néng)徹底替代火(huǒ)電(diàn)的(de)清潔能(nén₩♠g)源，已經成為(wèi)全球新能(néng)源發展的(de)重要(yào)方向 ¶。發展太陽能(néng)熱(rè)發電(diàn  )，也(yě)是(shì)我國(guó)推動能(nén₽​g)源供給側改革、實現(xiàn)高(gāo)比例可(kě)再生(shēng)能(néng)≥" ∏源的(de)重要(yào)途徑。
本文(wén)就(jiù)國(guó)家(jiā)近(jì•‍≤n)些(xiē)年(nián)發布的(de)太£¥&™陽能(néng)熱(rè)發電(diàn)政策進行(xíngφ÷δ")一(yī)下(xià)簡單的(de)梳理(lǐ)。
一(yī)、規劃目标
 
 
　　2012年(nián)3月(yuè)27日(rì)科(kē)技(jì)部β★印發《太陽能(néng)發電(diàn)科(kē)技(jì)發展"十二五"專項規劃★∏ε》，提出突破100MW級太陽能(néng)熱(rè)發電(diàn)關鍵技(jì)術£↕'←(shù)及裝備并建立核心産品生(shēng)産線，到(dào)201α>​★5年(nián)具備建立100MW級太陽能(néng)熱(rè)發電(diàn)站(zhàn)™β的(de)設計(jì)能(néng)力和(hé)成套裝備供應能(néng)力₽&≠。推進了(le)太陽能(néng)熱(rè)發電(diàn)技(j®™↕ì)術(shù)的(de)研究工(gōng)作(z₹π↔uò)。
　　2012年(nián)7月(yuè)7日(rì)國(guó)家(jiā)能(nén‍§♥g)源局印發《太陽能(néng)發電(diànΩ '★)發展"十二五"規劃》，推動太陽能(néng)熱(rè)發電(diàn)進入了(≤βle)實質性的(de)發展階段，提出2015年(nián)底建成太陽能(néng)熱(rè)發電 ©<(diàn)總裝機(jī)容量100 萬千瓦的(de)發展目标。
　　2016年(nián)國(guó)家(jiā)能(néng)源局發布《‌≈太陽能(néng)發展"十三五"規劃》，提出通(tōn₹±"g)過示範項目建設推進太陽能(néng)熱(rè)發電(diàn)産業(y£‌™¥è)化(huà)，到(dào)2020年(nián)，太陽能(néng)熱(rè)發電(diàγ≤↔∞n)裝機(jī)達到(dào)500萬千瓦。
二、示範工(gōng)程
 
　　2015年(nián)9月(yuè)23日(rì)國(guó)家(jiā)能(né→♣ Ωng)源局發布《國(guó)家(jiā)能(nén↓≠ ‍g)源局關于組織太陽能(néng)熱(rè)發電(diàn)示範項目建設的(de)通(tōng)知γ≥£(zhī)》（國(guó)新能(néng)源[2015]355号≠<），指出目前國(guó)內(nèi)太陽能(néng)熱(₹₹>→rè)發電(diàn)産業(yè)處于起步階段，旨在通(tōng)¥♠π過示範項目建設，培育若幹具備全面工(gōng)程建設能(néng)力的(de)系統集成商，以α€♣₽适應後續太陽能(néng)熱(rè)發電(diàn)±•發展的(de)需要(yào)。
　　2016年(nián)9月(yuè)14日(rì)《國(guó)家(jiā)能(né"☆$&ng)源局關于建設太陽能(néng)熱(rè)發電(diàn)示範項目的(de)通(tōng)知(™←zhī)》（國(guó)能(néng)新能(néng)[2016]223号）正式印發，确定第一(÷< yī)批太陽能(néng)熱(rè)發電(diàn)示範項目共20個(gè α)，總計(jì)裝機(jī)容量134.9萬千瓦∞₹，分(fēn)别分(fēn)布在青海(hǎi)省、甘肅省、河(♣₩hé)北(běi)省、內(nèi)蒙古自(zì)治區(qū)、新疆自(zì ♥"Ω)治區(qū)。
　　2018年(nián)2月(yuè)26日€®$(rì)國(guó)家(jiā)能(néng)源局發布《國(guó>π )家(jiā)能(néng)源局關于印發2018年(nián)能(néng)源工(gōng)作( $zuò)指導意見(jiàn)的(de)通(tōng)知(zhī)》（國(guó)能>♣β<(néng)發規劃2018[22]号），提出有(yǒu)序推進∑↔太陽能(néng)熱(rè)發電(diàn)示範項目建設，年(nián)內(nè←₹¥i)計(jì)劃建成中廣核德令哈、首航節能(néng)敦煌等示範項目，裝機(jī)容量約20萬✘↔φ千瓦。
三、上(shàng)網電(diàn)價
 
　　2016年(nián)8月(yuè)2 ∞​γ9日(rì)國(guó)家(jiā)發展改革委發♦β©布《國(guó)家(jiā)發展改革委關于太陽能(néng)熱(rè)發電(diàn)标杆•<上(shàng)網電(diàn)價政策的(de)通(tōng φ✘↔)知(zhī)》（發改價格[2016]1881号），核定全國(gΩ ↕★uó)統一(yī)的(de)太陽能(néng)熱(rè)發電(diàn)（∏₩含4小(xiǎo)時(shí)以上(shàng)儲熱(rè)功∏♦<÷能(néng)）标杆上(shàng)網電(diàn)價為(wèi)≤₩每千瓦時(shí)1.15元（含稅），2018年(n↓≈≥ ián)12月(yuè)31日(rì)以前全部投運的(de)太陽能(néng)熱(≥φ→rè)發電(diàn)項目執行(xíng)上∏↑♦₩(shàng)述标杆上(shàng)網電(diàn)價。20φ∑₩19年(nián)以後國(guó)家(jiā)将根據太陽能(néα★ng)熱(rè)發電(diàn)産業(yè)發展狀況、發電(diàn)♦✔成本降低(dī)情況，适時(shí)完善太陽能(néng)熱(€≈rè)發電(diàn)價格政策，逐步降低(dī)新建太陽能(nén‌¥↔×g)熱(rè)發電(diàn)價格水(shuǐ)平≤δ。
四、能(néng)源配額
 
　　2018年(nián)3月(yuè)23日(rì)，國(guó)家(jiā)能(néng)源局>"®發文(wén)《可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diànσσ$€)力配額及考核辦法（征求意見(jiàn)稿）》，明(míng)确可(kě)再生(shēnβ≥←g)能(néng)源電(diàn)力配額由"總量配額"和(hé)"非水(shu≈γ₩ǐ)電(diàn)配額"兩級可(kě)再生(sh↕>↕™ēng)能(néng)源電(diàn)力配額指标共同構成，其中太陽能(néng✔↓≥)熱(rè)發電(diàn)計(jì)入"非水(shuǐ)電(≥φ♠σdiàn)配額"。
　　2018年(nián)3月(yuè)23日(rì)，國(guó)家(↔↑₹jiā)發改委、國(guó)家(jiā)能(néng)源局發文(wén)《關于提升電(diàn)"γ↓力系統調節能(néng)力的(de)指導意見(jiàn)》，其‍‍∏↓中明(míng)确提出：積極支持太陽能(néng)熱(rè)發電(diàn)，推動産業(y¥&₽è)化(huà)發展和(hé)規模化(huà)應用(yòng)，​♠"十三五"期間(jiān)，太陽能(néng)熱(rè)發電(diàn)裝機(±δ ↕jī)力争達到(dào)500萬千瓦，提升電(diàn)力系統調節能(néng ♠'γ)力400萬千瓦。
五、稅收優惠
 
　　2017年(nián)8月(yuè)31日(rì)，國(guó)家₹&•(jiā)能(néng)源局綜合司發布了​λ (le)《關于減輕可(kě)再生(shēng)能(néng)源領域涉企稅費(fè←πφi)負擔的(de)通(tōng)知(zhī)》征₽↕β求意見(jiàn)的(de)函，提出太陽能(nén‌∞g)發電(diàn)增值稅50%即征即退政策延期至2020年(nián)12月(yuè)31日(r&'€≤ì)，目前正式文(wén)件(jiàn)尚未出台。
　　2018年(nián)5月(yuè)1日(rì)起，國(→≈π>guó)家(jiā)執行(xíng)新的☆‌(de)增值稅稅率，增值稅稅率的(de)調整對(duì)光(guāng∞≤ )熱(rè)發電(diàn)的(de)成本£π也(yě)會(huì)産生(shēng)一(yī)定的(de)影(πσyǐng)響。
各項太陽能(néng)熱(rè)發電(diàn)政策的(de)出φ>台與落實，顯現(xiàn)出國(guó)家(jiā)對(duì)太‌☆​‌陽能(néng)熱(rè)發電(diàn)的(de)支持力♥‌>度很(hěn)大(dà)，期待國(guó)家($δ±jiā)繼續出台利好(hǎo)政策，促進太陽能(néng)熱(rè)發電(diδ<βàn)産業(yè)發展，推動太陽能(néng)熱(rè)發電(diàn)走向成熟α≥'∏。