《國(guó)家(jiā)能(néng)源局關于2019年(nián)風(fēng)電(diàn)↔γ•™、光(guāng)伏發電(diàn)項目建設有(yǒu)關事(shì)項的(de)通(tōn "¶g)知(zhī)》解讀(dú)

    國(guó)家(jiā)能(↓₽★néng)源局近(jìn)日(rì)發布了(le)《關于2019年(nián)風(fēng)電(dià∑☆↔n)、光(guāng)伏發電(diàn)項目&δ×建設有(yǒu)關事(shì)項的(de)通(tōng)♣↓₹"知(zhī)》，國(guó)家(jiā)能(néng)源局新™♦能(néng)源司有(yǒu)關負責人(rén)就(jiù)文(wé$±n)件(jiàn)出台的(de)背景、目的(de)、工(gōng)作(z  ε×uò)機(jī)制(zhì)和(hé)競争配置項目的(de)要(yào)求等進行(xín€↔ g)解讀(dú)。

    一(yī)、關于對(duì)《2019年(nián)風(fēng)< ‌β電(diàn)、光(guāng)伏發電(diàn)項目建設有(yǒu)關<✔↑∑事(shì)項的(de)通(tōng)知(zh λ↔ī)》（以下(xià)簡稱《通(tōng)知(zhī)》）的(de)解讀(dú) ≠™

    （一(yīλ♥♦)）《通(tōng)知(zhī)》的(de)背景和(hé)目的(d→♦e)是(shì)什(shén)麽？

    近(jìn)年(nián)來(lái)，我國↕₽(guó)風(fēng)電(diàn)、光(•‌ε↓guāng)伏發電(diàn)持續快(kuài)速發展，技(jì)術(∏↑↓♠shù)水(shuǐ)平不(bù)斷提升，成本顯著降低(dī)，開(kāi↔♥φ♠)發建設質量和(hé)消納利用(yòng)明(míng)顯改善。2019年(nián×↔)1月(yuè)，國(guó)家(jiā)發展改革委、國(guó)β©家(jiā)能(néng)源局聯合印發《關于積極推進風(fēng)電(d✔≈αiàn)、光(guāng)伏發電(diàn)無π↕★≤補貼平價上(shàng)網有(yǒu)關工(gφ→₩ōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》（發改能(néng)源〔2€"019〕19号），在具備條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)建設一(yī)批平價♣<‍上(shàng)網項目。與此同時(shí)，完善需國(guó)家(jiā)補貼的(de)項目競争£♣配置機(jī)制(zhì)，減少(shǎo)行(xíng)業(y✔∑è)發展對(duì)國(guó)家(jiā)補貼的(de)依賴。2019年(ni®>án)風(fēng)電(diàn)、光(gu≥®λ&āng)伏發電(diàn)總的(de)導向就(jiù)是(shì)堅持穩中求進總基調β×☆，加快(kuài)技(jì)術(shù)進步和(hé)補貼強度降低(dī)，做(z★‍uò)好(hǎo)項目建設與消納能(néng)力協調，實現(xiàn)高(gāo)質量發展。

    （二）《通(tōng)知(zhī>×)》的(de)總體(tǐ)要(yào)求是(shì)什(shén)麽？

    《通✘÷φ​(tōng)知(zhī)》對(duì)2019年(nián)度風(fēng∞πδ)電(diàn)、光(guāng)伏發電(diàn)項目建設提出四項總↔ π體(tǐ)要(yào)求。一(yī)是(shì)積極推進平價上(shàng)網項目建設，在組織開≈ (kāi)展工(gōng)作(zuò)的(de)時(shí)間(jiān)≠$↔順序上(shàng)，先開(kāi)展一(yī)批平價上(shàng)網項目建設，再開(kāi<✘✘)展需國(guó)家(jiā)補貼項目的(de)競争配置工(gōn↓•g)作(zuò)。二是(shì)嚴格規範補貼項目競争配置，需要(yào)國(guó)家(ji↑↓ā)補貼的(de)項目均必須經過嚴格規範的(de)競争配置方式選擇，而且上(shàng)網電(d¶λ•↓iàn)價是(shì)重要(yào)競争條件(j↔ iàn)，優先建設補貼強度低(dī)、退坡力γ¶度大(dà)的(de)項目。三是(shì)全面落實電(diàn)力送出和‍↓(hé)消納條件(jiàn)，新增建設項目必須以電(diπ☆γàn)網具備消納能(néng)力為(wèi)前提，避免出現(xiàn)新↓£βΩ的(de)棄風(fēng)棄光(guāng)問(w<¶‌®èn)題，在同等條件(jiàn)下(xià)對(duì)平價上(shàng)網項目優ε₹先保障電(diàn)力送出和(hé)消納條件(jiàn)。四是(shì)優化(huà)投資≠ 建設營商環境，要(yào)求省級能(néng)源主管部門α¶‍≈(mén)對(duì)申請(qǐng)項目的(de)土(tǔ)地 ☆"φ(dì)使用(yòng)等非技(jì)術(←<shù)成本降低(dī)的(de)落實情況進行(xíng)核實，并要(×$yào)求派出能(néng)源監管機(jī)構加強對(duì)有(y>&±ǒu)關事(shì)項的(de)監督。

    二、關于對(duì)《2019年(niá​±₽n)風(fēng)電(diàn)項目建設工(gōng)作(÷←"≠zuò)方案》（以下(xià)簡稱《風(fē×‌ng)電(diàn)工(gōng)作(zuò)方案》）的(de)解讀(d®×ú)

    （一(yī)）《風(fēng)電(dδΩ∞iàn)工(gōng)作(zuò)方案》對(duì)風(fēng)電(diàn)發εφ展具有(yǒu)什(shén)麽作(zuò)用(yòng)？

    "十三五"以 α ₹來(lái)，我國(guó)風(fēng)電(diàn)有(yǒu)序平穩發展，技(jì)術(s↑≤£hù)持續進步，成本逐步降低(dī)。2019年(nián)一(yī)季♣>度末，全國(guó)風(fēng)電(diàn)累計✔•(jì)并網裝機(jī)容量達到(dào)1.89億千瓦，已達到(dào)"十三五★♦♣""規劃目标的(de)90%。為(wèi)實現(xiàn)風(fēng)電(d₽✘β¶iàn)高(gāo)質量發展，國(guó)家(jiā)能(néng)源局印發《風(fēng)↔₹δ電(diàn)工(gōng)作(zuò)方案》，突出積極推進平價上(shàng)網和(hé ★←)加大(dà)力度競争配置的(de)主攻方向，強化(huà)風(fēng)電☆β (diàn)項目的(de)電(diàn)力送出和(hé)消納保障π€÷‌，為(wèi)提高(gāo)風(fēng)電(diàn)市(shì)場(c♦λγ‍hǎng)競争力打好(hǎo)基礎，推動風(fēng)電(diàn)産業(yè↑∞←)進入高(gāo)質量發展的(de)新階段。

    （二）201☆¥∏9年(nián)各地(dì)區(qū)新增風(fēng)γ→​電(diàn)項目的(de)建設規模必須符合什(shén×')麽條件(jiàn)？

    各地(dì)區(qū)組織新增風(fēng)♣←∑電(diàn)項目建設必須符合兩個(gè)前提條件(j$↓↕∏iàn)：一(yī)是(shì)依據規劃Ωσ‍建設，《可(kě)再生(shēng)能(n≥∑éng)源發展"十三五"規劃》、《' 風(fēng)電(diàn)發展"十三五"規劃》以γ↕€↕及《國(guó)家(jiā)能(néng)源局關于可(kě)再生(shēng)↔<ε能(néng)源發展"十三五&q♠>↔≠uot;規劃實施的(de)指導意見(jiàn)》↓♦對(duì)各省（區(qū)、市(shì)）均提出了(l✔λ♦ e)2020年(nián)風(fēng)電(diàn)累計≈♦←‍(jì)并網目标。本地(dì)區(qū)可(kě)以通(tōng)過競争配置方式分(→≤fēn)配的(de)需國(guó)家(jiā)補貼♣< ¥項目的(de)總量規模的(de)确定方法為(wèi)：以本地(dì)區ε←(qū)并網目标為(wèi)基準，減去(qù)✔'©♦2018年(nián)底已累計(jì)并網裝機(jī)容量和(h ™é)已核準有(yǒu)效且企業(yè)承諾繼續建設的(de)項目總規模；其中，分(fēn)€÷£±散式風(fēng)電(diàn)、海(hǎi)上(¶εshàng)風(fēng)電(diàn)、平價上(shàng)網項目、國(guó)家(jiā)±§‌•能(néng)源局專項布置的(de)示範試點項目和(hé)γ♠‌跨省跨區(qū)外(wài)送通(tōng)道(dào)配套項目不(bù)計(jì)入₹™測算(suàn)。

   &nb✘→✔sp;二是(shì)嚴格将消納能(néng)力作(zuò)為(wèi)前≈↔‌↓提條件(jiàn)。各省級電(diàn)網企業(yè)出具電(diàσ•≠n)力送出和(hé)消納意見(jiàn)，作(zuò)為(wèi)本年(nián)度各省級區(↕ ∞βqū)域新增風(fēng)電(diàn)建設規模的(de)前提條件(jiàn)，以确保↕ε÷‌存量項目和(hé)新增項目均能(néng)高(gāo)效利用(yòng)，避免出現(xi✔♠àn)新的(de)棄風(fēng)問(wèn)題。即便是(s₹γhì)按照(zhào)上(shàng)述規劃依據★£♦本地(dì)區(qū)還(hái)可(kě)以有(yǒu)新的(de)競争配置風(fēng)電&≤σ(diàn)總量規模，但(dàn)如(rú)果沒有(yǒu)消納能(néng)力，2019年(niεπ✔<án)也(yě)不(bù)能(néng)組織需國(guó)家(jiā)補貼的(dλ€↓♥e)風(fēng)電(diàn)項目競争配置。而且新的(de)平價上(shàng)網項目建設也('∑yě)必須以具備消納能(néng)力為(wèi)前提條件(jiàn)，不(bù)₽α§落實消納能(néng)力也(yě)不(bù)能(néng)建設。

    （三）《風(fēn¥£©g)電(diàn)工(gōng)作(zuò)方案》對(du→ ì)支持平價上(shàng)網風(fēng)電(diàn)項目有(yǒu)什(shénΩπ∞)麽考慮？

   &nΩ bsp;總體(tǐ)上(shàng)鼓勵并支持在同等條件(jiàn)"©下(xià)優先建設平價上(shàng)網風(fσ‍±ēng)電(diàn)項目。一(yī)是(shì)對(∏σ↔¥duì)2019年(nián)度已沒有(yǒu)需國(guó)家(j×≤♠iā)補貼競争配置項目總量規模的(de)地(dì)區(qū)，•'✔在确保具備消納條件(jiàn)的(de)前提下(xià)，可(kě)開(k‌≥āi)展建設與消納能(néng)力相(xi±∞÷àng)匹配的(de)平價上(shàng)網風(fēng)電(diàn)項目；二₹¥•是(shì)在各地(dì)區(qū)消納能(néng)力配置方面，在不(bù)影(y>σǐng)響已并網和(hé)核準有(yǒu)效項目的(de)電 ∏ (diàn)力消納基礎上(shàng)，測算(suàn)确認的(d•∑e)消納能(néng)力優先向新建平價上(shàng)網項目配置。三是(shì)✔Ω'♥對(duì)已核準在有(yǒu)效期的(de)在建項≥≤δ目，如(rú)果消納能(néng)力有(yǒu)限，優先落實自±<¥(zì)願轉為(wèi)平價上(shàng)網的(de)項目的(de)電(diàn)力送出和(hé©♦‍δ)消納。

    （四）20σ↕↔&19年(nián)風(fēng)電(diàn)項目競争配置的(de)工(gōng)作(zuò÷✔'ε)機(jī)制(zhì)和(hé)具體(tǐ)要(yào)求是(shì)什(σ$₩shén)麽？

    在工(gōng)作(zuò)δ‌的(de)組織方式上(shàng)，風(fēng)電(diàn)項♣¶  目競争配置延續以往方式。各省（區(qū)、市(shì)）需國(guó•‌☆​)家(jiā)補貼風(fēng)電(diàn)項目的(de)總量規模按照 ‍(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規劃及實施機(jī)制↓↔‍(zhì)和(hé)電(diàn)網消納能(néng)力确定，各省級能↔₩ε(néng)源主管部門(mén)按照(zhào)α✔↔國(guó)家(jiā)能(néng)源局的(de)工(gōng)作(<£©γzuò)要(yào)求制(zhì)定競争配置工(gōng)作(zuò)↕£≈↕方案（或競争配置辦法），自(zì)行(xíng)組織競争将總量規模配置到(dào)具體£>λ'(tǐ)項目。

    在組織開(kāi)展工(g∏'ōng)作(zuò)的(de)先後順序上•‌ε×(shàng)，2019年(nián)度先​$↑₩組織平價上(shàng)網項目，在國(guó)家(jiā)能↔¶∞(néng)源局公布2019年(nián♣$εσ)度第一(yī)批平價上(shàng)網風(fēng)電(diàn)項目名單之後，各省<β₹∑級能(néng)源主管部門(mén)再啓動需國(guó)家(jiā)補貼的↑♠(de)風(fēng)電(diàn)項目的(de)競争配置工(gōng)作(zuò)。

   &n★±δbsp;對(duì)競争配置項目的(de)建設方案，要(y≥ ₹ào)求各省級能(néng)源主管部門(mén)<≥®按照(zhào)《風(fēng)電(diàn)工(gōng)作(zuò)方案》有(yǒu)關要∞​→(yào)求，制(zhì)定2019年(nián)度風(fēng)電(diàn)建設©₩方案，包括新增建設規模及布局、競争配置工(gōng)作(zuò)方案γ↔​↕（或競争配置辦法）、送出消納能(néng÷≈)力意見(jiàn)等內(nèi)容，其中競争配置上(shàng)限電​®(diàn)價為(wèi)國(guó)家(jiā)價格部$λ≥門(mén)發布的(de)指導價，不(bù)得(de)采取各種方式₹& 設置下(xià)限電(diàn)價。有(yǒu)關省級&γ₹能(néng)源主管部門(mén)應将年(nián)度風(δ¥fēng)電(diàn)建設方案抄送國(guó)家(jiā)能(nén&←♦​g)源局，國(guó)家(jiā)能(néng)源局根據管理(lǐ)職責§♥≤對(duì)年(nián)度風(fēng↓×​π)電(diàn)建設方案進行(xíng)監督（但(dàn)β↓δ©并不(bù)審批），對(duì)不(bù)符合規劃落實情況和(hé)公平競争原則以₩←↔及電(diàn)力送出消納條件(jiàn)不(bù)落實™₽δ的(de)年(nián)度風(fēng)電(diàn)建設方案提出整改意見(jiàn)。各省§​Ω€級能(néng)源主管部門(mén)按照(zhào)年(nián)度風©≈₩≈(fēng)電(diàn)建設方案組織需國(guó&∞≠)家(jiā)補貼風(fēng)電(diàn)的(de)競争配置工(gōn®>g)作(zuò)。

    （五）對(duì)競争配置工(gōn‌'∏↔g)作(zuò)方案有(yǒu)什(shén)麽指導意見(jiàn)和(hé)要(yào)≤Ω求？

    《風(f★$ēng)電(diàn)工(gōng)作(zuò)方案》附有(yǒu)《風(fēng)電(diàn)♥÷β∞項目競争配置指導方案》（2019年(nián)版）（以 ¥>∏下(xià)簡稱《指導方案》），對(duì)各"®$α省級能(néng)源主管部門(mén)制(zhì)​♥εδ定競争配置工(gōng)作(zuò)方案（或競争配置辦法）提供了(le)指導，同時(shí&♦)也(yě)提出了(le)一(yī)些(xiē)基本要(yào)求。考慮★£®各地(dì)區(qū)情況有(yǒu)所差别，不(bù←>↑)宜制(zhì)定全國(guó)通(tōng)用(yòng≈•)的(de)競争配置工(gōng)作(zuò≥©δ‍)方案（或競争配置辦法）。各省級能(néng)源主管部門(mén)λ∑φ☆根據《指導方案》，結合本地(dì)區(qū• )實際制(zhì)定競争配置工(gōng)作(zuò)方案（或競争配置辦法）∞​§更具有(yǒu)針對(duì)性，可(kě)操作(zuò)性也(yě)更強。

    風(fēng)電(≠✔$×diàn)項目競争配置有(yǒu)兩種方式₩>≈©：第一(yī)種方式為(wèi)企業(yè)完成了(le)項目前期工(gōng)作(zuò) δ，通(tōng)過參加競争配置進入國(guó)家(jiā)補貼≥π←¥範圍；第二種方式為(wèi)地(dì)方政府部門(mén)完成了(le ×)項目前期工(gōng)作(zuò)，通(tōng)過競争方式選&β← 擇項目投資企業(yè)。《指導方案》對(d‍Ωuì)兩種方式分(fēn)别提出了(le)競争要(yào)素和(hé)參考評♥&↔™分(fēn)标準，對(duì)最核心的(de)競争±♣§™要(yào)素—&mdash πβ€;申報(bào)電(diàn)價提出明(míng)确¶‌要(yào)求：如(rú)果采取綜合評分(fēn)法，電(diàn)價權重不(b< ↓↔ù)得(de)低(dī)于40%；也(yě)可(kě)采取先技(j"→ì)術(shù)評選、再電(diàn)價比選的(de)方式。另外(wài)，在企業(y™≈δè)能(néng)力的(de)業(yè)績項評分(fēn)要(yào)求≠¶中，對(duì)本省（區(qū)、市(shì)）業(yè)績分(fēn)值也(yě $‌π)作(zuò)了(le)限制(zhì)性規定，λ≤α比例不(bù)應超過業(yè)績分(fēnα$)值的(de)35%，該項規定主要(yào)是(sh♥±ì)為(wèi)了(le)防止地(dì)方保護。

    （六）如(rú)何對(¶✘≤duì)待存量在建風(fēng)電(diàn)項目？

    為(wèi)保障企業(yè)合β>  理(lǐ)利益和(hé)規範市(shì)場(chǎng)競争，《風(fēng)電(±≥₽∞diàn)工(gōng)作(zuò)方案》明(míng)确，對(duì)已核準風(≥•↓fēng)電(diàn)項目建立項目信息管理(lǐ)台賬，進行(xíng)分(fēn∑∏↓)類指導。考慮已核準存量風(fēng)電(diàn)項目已開(kāi)展前期工(gōng↓∞)作(zuò)且有(yǒu)部分(fēn)資金(jīn)投入，為(wèi)保障企業↓£(yè)合理(lǐ)利益，符合國(guó)家(jiā)風(fēng)電(dλ♠§iàn)建設管理(lǐ)要(yào)求且在項目核準有(yǒu)γ€≈€效期內(nèi)的(de)風(fēng)電(diàn)λλ項目，執行(xíng)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關價格政策，不&♠(bù)要(yào)求重新參與競争配置。不(bù)滿足《企±∞♣ε業(yè)投資項目核準和(hé)備案管理₽₩↑≠(lǐ)辦法》中規定的(de)項目核準文(wén)件(jiàn)有(yǒu)效期限'☆的(de)風(fēng)電(diàn)項目，λ‍¶₹如(rú)項目單位希望繼續建設，需重新參與競争配置或自(zì)願轉為(wèi)平價上(shànφ ¥g)網項目。

   &n©‌αbsp;（七）對(duì)海(hǎi)上(s↓¶hàng)風(fēng)電(diàn)項目有(yǒu)什(shén)麽特殊管理(lǐ)要¶§±£(yào)求？

    目前，海(hǎi)上(shàng←♣)風(fēng)電(diàn)項目度電(diàn)ασ÷β補貼強度高(gāo)，技(jì)術(shù)難度大(dà)，各方面建設條件(jiàn)π&αβ協調複雜(zá)，應該有(yǒu)序穩妥建設。一(yī)是(sh☆✘$ì)要(yào)求各有(yǒu)關省級能(néng)源主管部↑♣±ε門(mén)根據海(hǎi)上(shàng)風(fēn↑§β<g)電(diàn)有(yǒu)關規劃有(yǒu)序推進建設。各有(yǒu)σ↑₩•關省級能(néng)源主管部門(mén)依據《風​φ♦$(fēng)電(diàn)發展"十三五"規§®®γ劃》和(hé)國(guó)家(jiā)能(néng)源局批複的(de)≠<£本省級區(qū)域的(de)海(hǎi)上(shàng♦ε©×)風(fēng)電(diàn)發展規劃确定2020年(nián)底前可(kě)并網項目和(hé∏>☆ )可(kě)開(kāi)工(gōng)建設項目。為(wè'<×εi)做(zuò)好(hǎo)海(hǎi)上(≈λshàng)風(fēng)電(diàn)上(shàng)網電∏→§(diàn)價政策調整銜接，還(hái)要(yào)求明(míng)确2021年(ni↑ ≥≥án)底前可(kě)建成并網項目。為(wèi)防止部分(fē↔₩₽n)地(dì)區(qū)盲目推進海(hǎi£♦₩)上(shàng)風(fēng)電(diàn)建設，要∏Ω (yào)求有(yǒu)關省級能(néng"δ₩♦)源主管部門(mén)加強海(hǎi)上(shàng)風(fēng)電(diàn)項目核準↑₽•管理(lǐ)，對(duì)核準前置條件(jiàn)不(bù)齊全的(®♠de)海(hǎi)上(shàng)風(fēng)電(diàn)項目，核準文(wén)件(jiàn₹α♠‌)由項目核準機(jī)關依法予以撤銷。二是(shì)考慮海(hǎ<ββi)上(shàng)風(fēng)電(diàn)與陸上(shàng)風(fēng₩'™)電(diàn)差别較大(dà)，現(x★δ ∑iàn)階段有(yǒu)一(yī)些(xiē)特殊要(yào)求，∞≈有(yǒu)關省級能(néng)源主管部門(m♥ én)應對(duì)海(hǎi)上(shàng)風(fēng)電(dià​"n)項目競争配置制(zhì)定專門(mén)的(de)競争配置工('✘★gōng)作(zuò)方案（或競争配置辦法）。

    （八）對(duì)新增建設風><(fēng)電(diàn)項目重點強化(huà)哪些(xiē)建設條件(jiàn¥")？

    為(wèiγ₩)加強事(shì)中事(shì)後監管，維護良好(hǎo)的₩₩ ¶(de)投資營商環境，《風(fēng)電(diàn)工(gōng)₹↓作(zuò)方案》提出對(duì)各類新建風(fēng)電(diàn)項目應落實的(d↔₽e)建設條件(jiàn)加強監測核實的(de)要(yào)求。一(↔>®Ωyī)是(shì)對(duì)項目的(de)土(tǔ)地(dì)使用(yòng)可(kě)能(n™≥éng)涉及征收城(chéng)鎮土(tǔ)地(dì)使用(yò §'ng)稅的(de)，要(yào)求場(chǎng)址選擇避開(kāi"φ↓★)相(xiàng)關土(tǔ)地(dì)範圍，而且地(dì<φ)方政府有(yǒu)關部門(mén)不(bù)得(de)以各種方式增加企業(yè)λ ₽負擔和(hé)項目不(bù)合理(lǐ)成本，要(yà♦★✘®o)求省級能(néng)源主管部門(mén)加強有(yǒu)關政策條件(jiàn)的(de)"✔審核把關。二是(shì)對(duì)項目的(de)電(diàn)力↑Ω送出和(hé)消納條件(jiàn)核實，要(yào)求省級能(néng)源主管部門(mén)會(h☆‌©✘uì)同國(guó)家(jiā)能(néng)源局派出能(néng)源監管機(jī)構指導督促電(€<≈§diàn)網企業(yè)測算(suàn)論證消納能(néng)力，并投資建設接網及配套電(d ₹₹iàn)網工(gōng)程。

    （九）為(wèi)什(shén)麽對(duì‍∞≠€)風(fēng)電(diàn)項目信息報(bào)送提←₽&♣出嚴格要(yào)求？

    現(xiàn)階段，絕大(dà) "'π多(duō)數(shù)風(fēng)電(diࣱ≈∞n)項目需要(yào)國(guó)家(jiā)補貼，對(duì)項目補貼資格的(de)複核是(shδ  ì)一(yī)項重要(yào)工(gōng≠‍$☆)作(zuò)。國(guó)家(jiā)能(néng)源局會(huì)同财‍←>政部、國(guó)家(jiā)發展改革委，依托水∑γ(shuǐ)電(diàn)水(shuǐ)利規劃設計(jì)總院π≠↕←設立了(le)國(guó)家(jiā)可(kě ≠≥)再生(shēng)能(néng)源發電(diàn)項目♦≈♠≈信息管理(lǐ)平台，在該平台系統對(duì)所有(yǒu)需國(guó)家(ji£€÷ā)補貼的(de)可(kě)再生(shēng)能(néng)源發電(diàn)項目進行(xínδ→↑g)信息登記、電(diàn)量監測統計(jì)、補貼資金(jīn)發放(fàng)核算(®∞suàn)等管理(lǐ)工(gōng)作(z啶∏uò)。

    2019年(nián)度♠©​風(fēng)電(diàn)項目建設管理(lǐ)，對(duì)各省（區(qū)、市(s↓π±εhì)）新增需國(guó)家(jiā)補貼項目的(de)總量規模有(yǒu)嚴₽★ 格的(de)測算(suàn)條件(jiàn)，對(duì)20✔±β'18年(nián)底前并網裝機(jī)容量和(hé)核準有(yǒu)效在建項目均需要(yào)嚴₹®格核實，為(wèi)此，對(duì)各地(dì)區(qū)和(hé)項目單位提出了(le)限期₩&σ完成存量項目信息填報(bào)的(de)要(yào)求，逾期  β未填報(bào)、信息填報(bào)錯(cuò)誤導緻不(bù)能 ™(néng)納入國(guó)家(jiā)補助目錄，視(shì)為(wèi)σ 項目單位自(zì)動放(fàng)棄補貼∑™¶資格。

    同時(shí)‍¶《風(fēng)電(diàn)工(gōng)作(zuò)方案》中明(mí↔→βng)确，對(duì)新建各類風(fēng)電(€ π←diàn)項目也(yě)要(yào)求完善信息填報(bào)，特别$ 是(shì)土(tǔ)地(dì)使用(yòng)等¶αδφ非技(jì)術(shù)成本相(xiàng)關政策落實情況、電(diàn)力δ‌送出和(hé)消納落實情況等重要(yào)建設條件(jiàn)。這(zhè)樣做(zuòπ‍β)有(yǒu)利于完善風(fēng)電(diàn)項目的(de)信息化(hu> ↕à)管理(lǐ)，有(yǒu)利于更好(hǎo)地(dì)落實"放(fàσ≥ng)管服"的(de)工(gōn​✔g)作(zuò)要(yào)求，有(yǒ∏  u)利于風(fēng)電(diàn)項目建設與接網等電(diàn)網工(gōng)程的(de)☆ ∑≥建設進度銜接，有(yǒu)利于全方位加強對(duì)風(f ☆$✘ēng)電(diàn)建設和(hé)運行(xíng)有(yǒu)關政策落實"≤的(de)監測管理(lǐ)。

   &nb™↑≈sp;三、關于對(duì)《2019年(niá→↓≠∏n)光(guāng)伏發電(diàn)項目建設工(gōng)作(zuò)方案》（以下¶β(xià)簡稱《光(guāng)伏工(gōng)作(zuò)方案》）的(d✘‌e)解讀(dú)

    （一(yī)）《≤✔δ≥光(guāng)伏工(gōng)作(zuò)方案↓× 》出台背景和(hé)起草(cǎo)過程？

    近(jìn)≥ ®→年(nián)來(lái)，國(guó)家(jiā)能(néng♥←★")源局認真學習(xí)貫徹習(xí)近(jìn)平總書(shū)記關于"四♠δ個(gè)革命、一(yī)個(gè)合作(zuò)"能(néng)‌•源安全新戰略的(de)重要(yào)論述，以及黨的(de)十九大(dà)關于&quoε'✘​t;壯大(dà)清潔能(néng)源産業(yè)"的(de)戰略部署，積極推動新能♦±♥ (néng)源發展。在國(guó)家(jiā)政策支持和₩₩↑(hé)各方共同努力下(xià)，光(guāng)伏發電(diàn)應↕≠×用(yòng)規模不(bù)斷擴大(dà)，技(jì)術(shù)水(shuǐ)平明(mí'÷™∏ng)顯提升，成本下(xià)降成效顯著。2018年(nián)底光(gu★¥¶āng)伏發電(diàn)裝機(jī)規↓'×模達到(dào)1.74億千瓦，年(nián)發電(diàγ×Ω∞n)量1775億千瓦時(shí)，均居世界首位，在推動能(néng)源轉型中ε£ε∞發揮了(le)重要(yào)作(zuò)用(yπ←òng)。但(dàn)另一(yī)方面，光(guāng)伏發電(diàn)迅猛增✔♣長(cháng)也(yě)帶來(lái)™‌₹補貼缺口持續擴大(dà)、部分(fēn)地(dì)區(qū)棄光(guāng→>​)限電(diàn)等問(wèn)題，需要(yào)根據發展實際和(hé)新形勢新要(yào)求$• ↑，調整發展思路(lù)，完善發展政策，既要(yào)适應能(néng)源轉型要(yào)求進一(←‌yī)步擴大(dà)光(guāng)伏發電(dià↕επn)規模，又(yòu)要(yào)處理(lφ∞ǐ)好(hǎo)與電(diàn)網消納和(hé)财政補貼的(de)關系，¶ε™推動光(guāng)伏發電(diàn)從(cóng)高(gāo)速β±" 增長(cháng)向高(gāo)質量發展↓≈轉變。

   &n♣Ωbsp;2018年(nián)下(xià)半年(n↑↕∏ián)，國(guó)家(jiā)能(néng)源局即著(zhe)手與有(yǒu)關部γ£≈門(mén)溝通(tōng)研究2019年(nián)光(gα'≈uāng)伏建設政策思路(lù)。2019年(nián)2月(yuè)中下(xià)旬，分(f♥ γ¥ēn)三次組織召開(kāi)了(le)有(yǒu)企業(yè)，行(xíng)業(yè)協會(♦₹‍huì)、學會(huì)、商會(huì)、專家(•€λπjiā)、媒體(tǐ)、金(jīn)融機(jī)構、投資₹★α÷機(jī)構及省級能(néng)源主管部門(mén)π§£參加的(de)座談會(huì)，充分(fēn)聽(tīng)取意見(jiàn)，研究完善政策思Ω$♠¶路(lù)。之後又(yòu)多(duō)次召開(kāi)討(tǎo)論會(>< ≤huì)反複研究，在此基礎上(shàng)形成《光(g↓$uāng)伏工(gōng)作(zuò)方案》（征求意見(j☆∞<iàn)稿），于4月(yuè)12日(rì)通(tōng)過國(guó)家(jiā'βα)能(néng)源局門(mén)戶網站(zhàn)向社會(huì)公開(kā‌εi)征求意見(jiàn)（4月(yuè)26日(rì)截止），并委托行(xíng)業(yè ∑→‍)協會(huì)、學會(huì)、商會(huì)征求光(guāng)伏 ∑←↔企業(yè)意見(jiàn)。根據征求意見(jiàn)情況對(duì)《光(guān'÷™λg)伏工(gōng)作(zuò)方案》做(★αzuò)了(le)進一(yī)步修改完善。5月(yuè)8日(rì)國(guó)家(jiā)€ •能(néng)源局領導主持召開(kāi)會(huì)議(yì)，向企業(yè)、行(x ∞£íng)業(yè)協會(huì)、學會(huì)、商會(huì¶‍)、地(dì)方反饋征求意見(jiàn)情況，為(wèi)≈£π¥保障政策科(kē)學有(yǒu)效和(hé)平穩實施奠定了(le♠£♣)基礎。

    （二）《光(guāng)伏工(gōng)作(zuò∑π)方案》的(de)政策考慮、總體(tǐ)思路(l✔¶ù)和(hé)建設機(jī)制(zhì)是 ₩®(shì)什(shén)麽？

    今年(niá& ‍≠n)光(guāng)伏發展政策的(de)基本考慮是(shì)"穩、§×‌↕轉、改"，穩就(jiù)是(shì)穩市(shì)‍≤↓場(chǎng)穩預期，轉就(jiù)是(shì)推動光(guāng)伏發電(diàn)從(có₽λng)高(gāo)速增長(cháng)向高(gāo)質量發展γ  ₹轉變，改就(jiù)是(shì)改革光(guāng)伏發電(diàn)管理(lǐ)機(jī)制(zγ×hì)、完善光(guāng)伏發電(diàn)"♦發展政策。

    總體(tǐ)'÷™ 思路(lù)是(shì)市(shì)場(ch≤≠ǎng)導向、競争配置、以收定支、分(fēn)類管理(lǐ)、穩中求進。市(shì)場✘≤(chǎng)導向就(jiù)是(shì)要(yào)落實"放(fàng)管服&qu§↕ot;改革要(yào)求，能(néng)交給市(shì)場(chǎng)的(de)就(jiù)交‍​<"給市(shì)場(chǎng)，必須由政府管理∞₽♦(lǐ)的(de)也(yě)要(yào)采用(yò‌∞σng)市(shì)場(chǎng)化(huà)的✘λ‍∏(de)辦法，國(guó)家(jiā)不(bù)再安排光 β±(guāng)伏發電(diàn)建設規模；βπ競争配置就(jiù)是(shì)需要(yào)國(∏®&•guó)家(jiā)補貼的(de)光(guā<£≤↓ng)伏發電(diàn)項目（除光(guāng)伏扶貧、戶用(yòng)光(gu€'āng)伏外(wài)）原則上(shàng)都(dōu)要(yào)采"£♥₹取競争配置方式确定項目業(yè)主和(hé)電(diàn)價₹αγ補貼，國(guó)家(jiā)不(bù)再→>給各省下(xià)達年(nián)度建設規模；以收定支就(jiù)是(←π σshì)根據籌資能(néng)力确定補貼規模，按補↓'​貼規模由市(shì)場(chǎng)确定需要(yào)補貼的(de)光(guāng)伏發電ε☆←(diàn)建設規模；分(fēn)類管理(lǐ)就(jiù)是(↓♠‌"shì)将光(guāng)伏發電(diàn)項目分(fēn)λ← γ為(wèi)不(bù)需要(yào)國(guó)家(jiā>₹₩)補貼項目和(hé)需要(yào)國(guó)家(jiā)π"補貼項目兩類，并根據需要(yào)國(guó)家(jiā) $補貼項目的(de)不(bù)同特點和(hé)補貼政策‍β≥，分(fēn)類組織實施；穩中求進就(jiù)是(shì)要(yào)穩市(shì)場(chǎn×®$g)穩預期，在2018年(nián)基礎上(sh↕δ×àng)保持光(guāng)伏産業(yè)合理(lǐ)新增規模，合适<→→×發展速度，促進光(guāng)伏發電(diàn)及上(<✔shàng)遊制(zhì)造業(yè)持續健康發展。

   &nbs®≥©εp;《光(guāng)伏工(gōng)作(zuò)方案》對(du"↓'ì)今後光(guāng)伏發電(diàn)建設↓∏管理(lǐ)在機(jī)制(zhì)上(shàng)做(™✘zuò)了(le)調整，具體(tǐ)講可(kě)以概括為(wèi)"六個∑∑€‌(gè)定"，即财政部門(mén)定補貼額度、價→✔♦格部門(mén)定價格上(shàng)限、能(néφ'ng)源部門(mén)定競争規則、企業(yè)定補貼強度、市(shì)場(chǎng)定建設€∑ ₹規模、電(diàn)網定消納能(néng)力。實行(x↕λíng)這(zhè)個(gè)新機(jī)制(zhì)後，光(gδ♥>uāng)伏發電(diàn)發展的(de)市(s©§hì)場(chǎng)化(huà)導向更明(mí≈ λ ng)确、補貼退坡信号更清晰、财政補貼和(hé)消納能(néng)力落實的(de)要(εγyào)求更強化(huà)、"放(σ‍ fàng)管服"的(de)改革方向更堅定。

    （三）《光(guāng)伏工(gō→★≈÷ng)作(zuò)方案》的(de)政策定位是(shì)什(shén)麽？對(dλ☆↑≥uì)未納入以往國(guó)家(jiā)建設規模且已并網的(de)光(β♠©guāng)伏發電(diàn)項目如(rú)何¥£↔∞考慮？

    《光(guāng≠$)伏工(gōng)作(zuò)方案》是(shì)針對(duì)2019年(n←₹ián)新建光(guāng)伏發電(diàn)項目的(de)，即隻有(yǒ€ u)2019年(nián)新建的(de)需要(yào)國(guó↓↕)家(jiā)補貼的(de)光(guāng₽✔←)伏發電(diàn)項目（除光(guāng)伏扶貧、戶 &™£用(yòng)光(guāng)伏外(wài)）才可(kě)以參與補貼競價，其中《光Ω±"(guāng)伏工(gōng)作(zuò)方案》印發前已并網的(÷₩de)本年(nián)度新建項目須提供電(diàn)網企業(yè)出具的(de)并網時(shí)間​÷€(jiān)證明(míng)。

    近(jìn)年(nián)來(lái)光(guān ≥g)伏發電(diàn)發展迅速，一(yī)些(xiē)省份為(wèi)×♦‍γ了(le)支持地(dì)方光(guāng)伏發電(diβ•$‍àn)發展、推動能(néng)源轉型，在國(guó)家(j♠✘εiā)下(xià)達規模之外(wài)自(zì)行(xíng)安排了(le)一(y‍λ™βī)些(xiē)項目。從(cóng)前期統計(jì)梳β£♣∞理(lǐ)的(de)情況來(lái)看(kàn)，這(zhè÷♣)類項目總量還(hái)不(bù)小(xiǎo)。按照(zhào)國÷​→(guó)家(jiā)相(xiàng)關政策，未納入國(guó)家(jiāπγ∏‌)建設規模的(de)項目不(bù)納入國(g>λ≤±uó)家(jiā)補貼範圍。如(rú)果允許這(zhè)類項目參與2∞♥019年(nián)補貼競價，勢必會(huì)擠占今年(nián)新建項目規模，進而  ‌影(yǐng)響上(shàng)遊制(zhì)造産能(néng)合理(l‌§£ǐ)釋放(fàng)，同時(shí)今年(nián)安排的(de)30億元補貼目的(de)是$σ✔≠(shì)支持本年(nián)度光(guāng)伏發電(diàn)新建項目，§'保障光(guāng)伏發電(diàn)及上(shàng)遊制(zh≥₽ì)造業(yè)保持合理(lǐ)新增規模，合适發↕∏±®展速度。基于上(shàng)述考慮，《光(guāng)伏工(gōng)作(zuò)方案》明★♥(míng)确今年(nián)參與補貼競價的(de)範圍是(shì)2019年(ni​>án)新建項目。鑒于未納入以往國(guó)家(jiā)建設$≤規模且已并網的(de)光(guāng)伏發電(diàn)項目已經形成一(y₩ ī)定規模且對(duì)能(néng)源轉型發揮了(le)積極作★<(zuò)用(yòng)，存在這(zhè)類項目的(de)省份要(yào)根據本省實際積©≠極采取措施妥善解決，國(guó)家(jiā)能(néng)源局也(yě✔λ>€)将會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)在研究相(xiàng)關政策時(shí)統籌考✔<≤Ω慮，通(tōng)過轉為(wèi)平價上(shàng)網項目、綠(lǜ)證交易等措施逐步解決。

    （四）需要(↔ yào)國(guó)家(jiā)補貼的(de)光(guāng)伏發電(di™ε♣÷àn)項目組織實施的(de)工(gōng)作(zuò)機(☆∑jī)制(zhì)是(shì)什(shén)麽？

    鑒于光(guāng)伏扶貧項目國‌≤♠(guó)家(jiā)有(yǒu)專門(mén)政策規定，戶用(>¥≠yòng)光(guāng)伏項目實行(x§≈↓∑íng)切塊管理(lǐ)，因此《光(guāng)伏工(gōng)作(zuò)方案》‍"§明(míng)确除光(guāng)伏扶貧、戶用(yòn ≠♣βg)光(guāng)伏外(wài)，其餘需要(yào)國(guó)家(j∞εiā)補貼的(de)光(guāng)伏發電(d₽™÷γiàn)項目原則上(shàng)均由地(dì)方通(tōng)過競争配置方式組織項目、國(guó)≥✔>$家(jiā)通(tōng)過競價排序确定補貼名單。具體(tǐ)工(gōng)作(zu✔♥​ò)機(jī)制(zhì)為(wèi)：

    1. 省級能(néng)源主管部門(mén)÷↓≈負責競争配置項目的(de)組織實施，按照(zhào)《光(←">guāng)伏工(gōng)作(zuò)方案》要(yào)求，嚴格規範操作(zuò)，及時(shí★πλα)組織本省拟參與全國(guó)補貼競價項目，按時(shí)向國(guó)家(jiā)能(nénγ₹g)源局報(bào)送拟申報(bào)補貼項目的(α↑δ de)有(yǒu)關信息。需要(yào)說(>↔←♦shuō)明(míng)的(de)是(shì)，對(duì)于業(€☆yè)主在自(zì)有(yǒu)産權建築物(wù)或場(‍'αchǎng)地(dì)自(zì)建光(guāng)伏發電(diàn)項目，以及工(gōng♠☆σ♣)商業(yè)屋頂光(guāng)伏和(hé)企業(>↔↔yè)已開(kāi)展前期工(gōng)作(zuò)且™'★φ經地(dì)方政府确認的(de)項目，根據《光(guāng)伏工(gōng)作(zuò)方案 ≈》意見(jiàn)，可(kě)不(bù)進行(xíng)項目業(yè)主±♦​競争配置，通(tōng)過省級能(néng)源主管部門(mén)直接申報(bào✔₽×)國(guó)家(jiā)補貼競價。這(zhè)樣做(zuò)，既體(tǐ)現(xiàn)了(↔€§le)對(duì)業(yè)主在自(zì)有(yǒu)産權建築物(wù)或場(chǎ♠ ✔₩ng)地(dì)自(zì)建光(guāng)伏發電(diàn)項目的(de)支持，也(yě)保障了♠γ(le)已開(kāi)展前期工(gōng)作(zuò)項目業(yè)主的​&(de)合理(lǐ)權益。

    2. 國(guó)家(jΩ ‍‌iā)能(néng)源局主要(yào)負責對(duì)各地(dì)申報∞‍δ↓(bào)的(de)補貼競價項目按《光(guāng)伏工(gōng)作(zuγ∏ò)方案》确定的(de)規則進行(xíng)全國(g♠§™♣uó)競價排序，确定納入國(guó)家(j®∑₩iā)補貼範圍項目名單。

    3. ∞ Ω♣為(wèi)加強對(duì)今年(nián)光(guāng)伏發電(diàn)建設工(gōnπ≠>Ωg)作(zuò)的(de)監管，保證公平公正、規範開(₹♣™γkāi)展相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)，《光( ¶¥€guāng)伏工(gōng)作(zuò)方案》要(yào)€←☆≈求國(guó)家(jiā)能(néng)源局✘<↔Ω派出監管機(jī)構需提前介入和(hé)參與消納能(néng)力論證、競争配置工(π↔¥gōng)作(zuò)方案制(zhì)定等工(gōng)作(zuò)，加強對(duì)γγ©★監管區(qū)域電(diàn)網消納能(néng)力論證、項© £目競争配置、電(diàn)網送出落實、項目并網和(‍©¥hé)消納等事(shì)項的(de)監管。

    （五）補貼競價項目申報(bào)需具備什(sh↑​<$én)麽條件(jiàn)？

    企業(yè ®≤ )申報(bào)競價補貼項目需具備以下(xià)條件(jiàn)。一(yī)α±₽₩是(shì)項目必須是(shì)2019年(nián)新建項目，其中《光(g ♣♦uāng)伏工(gōng)作(zuò)方‍β≤‍案》發布前已并網的(de)本年(nián)度新建項目須提供電(diàn)網企業(yè≤≈→)出具的(de)并網時(shí)間(jiān)證明(míng)。二是(shì)項目所在地'δ(dì)符合市(shì)場(chǎng)環境監測管理(lǐ)要(yà₽§↕o)求，項目具備接入和(hé)消納條件(jiàn)。✔→普通(tōng)光(guāng)伏項目需按單個(gè)項目提供接 ✔α網消納支持性文(wén)件(jiàn)，工(gōng)商業(yè)分(fēn)布式↕<↑光(guāng)伏項目隻需提供所在地(dì)市(shì<↔)或省份的(de)電(diàn)網企業(yè)針對(duì)多(duō)個(gè)分(f≠≥♦γēn)布式項目（或新增分(fēn)布式項目裝機(jī)總量）統一(yī)出具的(de)接網消納文(↔¥wén)件(jiàn)。三是(shì)項目具備土(tǔ)地(dì)（場(chǎ‍¶'‍ng)地(dì)）建設條件(jiàn)，需提供土(tǔ)地(dì)（場(chǎng)地♥↔$<(dì)）落實的(de)支持文(wén)件(✘λφ☆jiàn)。此外(wài)，由于競争配置原則上(shàng)一(yī)年(nián)組Ω∑×織一(yī)次，企業(yè)需要(yào)按照(zhào)地(dì)方競争配置工÷ α(gōng)作(zuò)方案及信息上(sh→‌àng)報(bào)時(shí)間(jiān)、內(nèi)容要(yào)求等，及時(s ε×≠hí)準确向地(dì)方能(néng)源主管部門(mén)上(shàng)報✔​ £(bào)信息。

    （六）為(wèi)什(shén)麽把工→↑ (gōng)商業(yè)分(fēn)布式項目和(hé)普通(tōng)電(diàn)站(zh€​àn)統一(yī)競價？

   &nbs←∞←p;将需要(yào)國(guó)家(jiā)★φ補貼的(de)新建光(guāng)伏發電(  diàn)項目統一(yī)競價，通(tōng)過市(shì)場(chǎng)手¥£段充分(fēn)競争，符合産業(yè)發展方向和(hé)深≥∏化(huà)"放(fàng)管服"改革要$σ(yào)求。一(yī)方面近(jìn)年(nián)來(lái)工(gōng)商業(yè)"Ω 分(fēn)布式光(guāng)伏發展迅速，市(shì)場(chǎng)∑¥®‌規模和(hé)占比持續提高(gāo)，從(cóng)成本和(hé)競價能(néng)力看(♦↓π£kàn)，已經具備了(le)和(hé)普通(tōng)電(di¥∏àn)站(zhàn)競争的(de)實力和(hé)條件(ji≥Ω≥γàn)。另一(yī)方面把工(gōng)商業(yè)分(★δ₩‍fēn)布式項目和(hé)普通(tōng)電(diàn)站(zhàn)統一(yī)≠&>∏競價，由市(shì)場(chǎng)競争确定規模份額，避免了(le)↑★對(duì)工(gōng)商業(yè)分(fēn)布式和(hé)普通(t≠±€₩ōng)電(diàn)站(zhàn)人(rén)為(wèi)進行(xíng)資金(j♠δīn)切塊分(fēn)配，更加公平合理(lǐ)。

    （七）↑≥♦國(guó)家(jiā)是(shì)否出台統一(yī)的(de)項目競争配置辦法，↕φ±£具體(tǐ)有(yǒu)何考慮？

    為(wèi)了(le)規範‍•地(dì)方競争配置工(gōng)作(zuò)，《光(guāng)伏工(gōng)作(σΩzuò)方案》對(duì)地(dì)方競争配置提出了(l±₽β₹e)原則要(yào)求，明(míng)确了(l✔♥↕e)主要(yào)的(de)競争要(yào)素，即競争配置工(gōng)作(zuò)方案‌≠§要(yào)明(míng)确技(jì)術(shù)标準、環境保護、安全質量、建設條件(ji>Ω↑àn)等要(yào)求，堅持公開(kāi)、公平、公正原則，÷•☆★保障充分(fēn)合理(lǐ)競争，嚴禁限價競争或變 ♠相(xiàng)設置中标底線價格，各地(dì)在競争配置中要(yào)認真落實。同時(shí)✘↕考慮各地(dì)情況千差萬别，為(wèi)使競争配置方案更 π加符合各地(dì)實際，《光(guāng)伏工(gōng)作(zuò)方案》₽πΩ明(míng)确由各省根據各自(zì)實際按本通(tōng)知(zhī)要(yào) ‍β求制(zhì)定适合本省的(de)競争配置工(g$​ōng)作(zuò)方案，國(guó)家(jiā)不(bù)出台統一(yī)的(de)競争配置辦☆§法。這(zhè)樣既保證了(le)競争配置總的(de)原則和(hé)方向統一(yī)，又(yòuπ÷)給各省一(yī)定的(de)靈活性。此外(wài)，各省組織的(de)項目後續還(hái)↓>ε要(yào)參加全國(guó)統一(yī)競價排序，這(zhè)對(duì)各省←•♦→做(zuò)好(hǎo)競争配置工(gōng)作(zuò)也(yě)是(shì)  ∞一(yī)種把關和(hé)監督，有(yǒu)利于确保工(gōng)作(zuò)質量，提高(gāo↓↕→≈)工(gōng)作(zuò)效率。

    （八）上(shàng)網電(diàn)價修正規↓¶↔則是(shì)如(rú)何考慮的(de)？

    &&《光(guāng)伏工(gōng)作(zuò)方>¶σ♦案》明(míng)确，國(guó)家(jiā)能(néng)源局根據修正後的(de)上(s↕∞§hàng)網電(diàn)價報(bào)價由低(dī)到(dào)高(gāo)遴φβ♦選納入補貼範圍的(de)項目，其核心是(shì)在國(guó)​∑家(jiā)财政主管部門(mén)确定的(de₹≠γ₽)2019年(nián)補貼資金(jīn)預算©σ&(suàn)總額下(xià)，優先支持電(diàn)價退坡力度大(dà)的(de)項目，↔​≈以加速補貼退坡，擴大(dà)市(shì)場(chǎ™απng)規模。對(duì)于不(bù)同資源區(qū)♣δ ♥、不(bù)同類别項目申報(bào)電(diàn)價進行(xíng)修正，主要(yào)↕₩♣是(shì)考慮資源條件(jiàn)和(hé)建設成本等差異，通(tōng)過電(diàn)價✔€¥修正使得(de)各地(dì)各類項目具有(yǒu)可(kě)比性，具備在₽✘$全國(guó)統一(yī)競價排序的(de)條件(jiàn)，≥€'♥同時(shí)也(yě)避免了(le)對(duì)不(bù)同資源區(qπ♥ū)、不(bù)同類别項目進行(xíng)補δ★✘貼資金(jīn)切塊分(fēn)配。

    按照(zhào)修正後電(diàn)±‍'價進行(xíng)排序遴選，機(jī)制(zhì)上(shàng"✘ )與2019年(nián)光(guāng)伏電(diàn)價政策是(shì)銜接的(d§↑♥βe)，且電(diàn)價補貼退坡力度大(dà)的(de)項目靠前排序，也(yě)符合光(φ©±guāng)伏發電(diàn)産業(yè)發展需求和(hé)降成&​本、去(qù)補貼方向。政策制(zhì)定過程中，也₽✘£↔(yě)研究過按補貼強度由低(dī)到(dào)高(gāo)進行(xíng)排序遴選，但(dàn)☆σ✘從(cóng)目前情況來(lái)看(kàn)，各省燃煤标杆電(diàn)價不(bù)一(yī)， ♣±甘肅、新疆、內(nèi)蒙、甯夏等中西(xī)部自(zì)然資源條件✔•→(jiàn)較好(hǎo)的(de)欠發達地&£(dì)區(qū)燃煤标杆電(diàn)價普遍偏低(dī)，所以綜合考慮與現(xià"πn)行(xíng)電(diàn)價機(jī)制(zhì)銜接、已形成的(de)産業(yè)布局、資₹±源開(kāi)發與産業(yè)發展等因素≥&¶≥後，沒有(yǒu)采用(yòng)這(zhè)種辦法。

    （九）補貼競價項目電(diàn)價補貼如 σ'(rú)何計(jì)算(suàn)？

    在全✘↔國(guó)排序累計(jì)補貼總額時(shí)，先按"度電(diàn)補貼強度&ti​σ↑¶mes;裝機(jī)容量×年(nián)利用(yòng)小(xiǎo)≤↑₽時(shí)數(shù)"計(jì)算(suàn)各項目年(nián)補貼額，然後逐☆≈≤個(gè)項目累加計(jì)算(suàn)總額。對(duì)于年(niá₹±₽n)利用(yòng)小(xiǎo)時(shí)數(shù)¥£®Ω，有(yǒu)保障小(xiǎo)時(shí)的(de)按保障→≥♥•小(xiǎo)時(shí)計(jì)算(suàn$®)；未規定保障小(xiǎo)時(shí)的(de)，按II類地(dì)區(q↕π←ū)1300、III類地(dì)區(qū)1100基礎小(xiǎo)時(shí®★✘‌)計(jì)算(suàn)。需要(yào)說(shuō)明 ←★(míng)的(de)是(shì)，這(zhè)個(gè)小(xi↓©ǎo)時(shí)數(shù)隻是(shì)為(wèi)全國(guó)補貼競價排序時(shí)≥$₹計(jì)算(suàn)補貼總額用(yòng)，項目實際運營時(s®±γ÷hí)按照(zhào)實際上(shàng)網電(diàn)量（普通(tōng)電(diàn)₽☆站(zhàn)和(hé)全額上(shàng)網模式分↑σ↔&(fēn)布式）或全電(diàn)量（"自( ∑<zì)發自(zì)用(yòng)、餘電(diàn)上(shàn☆'βg)網"分(fēn)布式）獲得(de)補貼。

    （十）戶用(y ¶òng)光(guāng)伏350萬千瓦規模是(shì)如(rú)何考慮的(de)？文(wé₽§γn)件(jiàn)發布前（含2018年(nián)）建成并網、未納入國(guó)家(j¶₽₩™iā)補貼的(de)戶用(yòng)光(guān₹ g)伏适用(yòng)什(shén)麽政策？

    為(wèi)支持'↕♦$戶用(yòng)光(guāng)伏發展，綜合考慮财政補貼預算(suàn)總額、戶用('≠•yòng)光(guāng)伏補貼強度以及2018年(nián∑≠)結轉項目等因素，同時(shí)兼顧戶用(yòng)光(guāng)伏和(hé)補貼競價項目關系δ£，參考近(jìn)幾年(nián)戶用(yòng)光(gu↕♠āng)伏的(de)實際發展情況以及2019年(ni$λ¶án)安排一(yī)個(gè)月(yuè)時(shí)間(jiān)的(de)建設緩沖期，經§≥研究并商有(yǒu)關各方，最終确定2019年(nián)納入國(guó)家(jiā)補貼規≠₽¶≈模的(de)新建戶用(yòng)光(guāng)伏↑""350萬千瓦，對(duì)應補貼預算(suàn)7.5€™Ω億元。

    對≤<✘→(duì)文(wén)件(jiàn)發布前（含2018年(nián)）建成并網、未納Ω§入國(guó)家(jiā)補貼的(de)戶用(yòng)光(guāng)伏項目，∏÷σ《光(guāng)伏工(gōng)作(zuò)方案》明(mí≠§©ng)确可(kě)按規定向所在地(dì)電(β∏σ↔diàn)網企業(yè)申報(bào)，經當地(↕→ dì)備案機(jī)關和(hé)電(diàn)網企 β€↑業(yè)聯合審核确認後，納入2019年(nián)财政補貼規模，執行​β₹$(xíng)《國(guó)家(jiā)發展改革委關于完善光(<"∏guāng)伏發電(diàn)上(shàng)網電(d♣Ω♥δiàn)價機(jī)制(zhì)有(yǒu)關問(wèn)題的(de)通(tōng)知(z ♠ hī)》（發改價格〔2019〕761号）。

    （十一(yī)）如£ (rú)何保障列入補貼範圍項目能(néng)夠落實實施？

    列入補貼範圍項目按期€δ≈落實實施是(shì)保障今年(nián)光(guāng)伏發電(diàn)實現(x≈✘iàn)"穩中求進"發展目标的(de)重要≈£'λ(yào)條件(jiàn)。為(wèi)保障列入補貼範圍項目能(néng)夠£λ↔落實實施，《光(guāng)伏工(gōng)作(zuò)方案 ₩》提出了(le)明(míng)确要(yào)求。一(yī)是↕$(shì)明(míng)确項目申報(bào)前置條件(jiàn)，設定合理(lǐ)申∏<©×報(bào)門(mén)檻。一(yī)方βφδ面，為(wèi)保證列入補貼範圍項目按期建成并網，¥©₹¶門(mén)檻不(bù)能(néng)過低(dī)；另一(yī)方面為(wèi)保證項目補貼Ω₽←✘競價的(de)充分(fēn)性，門(mén)檻也(yě)不(bù)能(néng)太高(∞∞‌gāo)。據此，《光(guāng)伏工(gōng)作(zuò)₽£&σ方案》規定普通(tōng)光(guāng)伏項目、工(gōng)商業(yè)分(fēε↔n)布式光(guāng)伏項目需提供申報(bào)項目接網消納條"€★γ件(jiàn)、土(tǔ)地(dì)（場(chǎng)地(dì)）落實情況支Ω&®持性文(wén)件(jiàn)。普通(tōng)光(guāng)伏項目需按單個(gè)項×‌目提供接網消納支持性文(wén)件(jiàn)，工(gōng)商業(yè)分(fēn)布¶★σ×式光(guāng)伏項目隻需提供所在地(dì)市(shì)或省份的(deβ©ε₽)電(diàn)網企業(yè)針對(duì)多(duō)個(g♦→è)分(fēn)布式項目（或新增分(fēn)布式項目裝機(jī)總量）統一(yī)出具的(de)接≠≠☆網消納文(wén)件(jiàn)。二是(shì)明(míng)确建設期限。對(duì)α¶逾期未建成并網項目，每逾期一(yī)個(gè)季α≥•∑度并網電(diàn)價補貼降低(dī)0.01元/千瓦時(shí)，在申報(bào'•☆∏)投産所在季度後兩個(gè)季度內(nèi)仍未建 ✔<¥成并網的(de)，取消項目補貼資格。三是(shì)加強$ 事(shì)中事(shì)後監管。将各省列入國(guó)家(ji₩™ δā)補貼範圍光(guāng)伏發電(diàn)項目逾期未建成并網情況作(zuò)為(wèi)光(g>σ÷uāng)伏發電(diàn)市(shì)場(chǎng)環境監測評價和(hé)下(÷φ¥≥xià)一(yī)年(nián)度申報(bào)的(de)重要(yào×$)因素。此外(wài)，各省在制(zhì)定本地(dì)區(qū)域統一(yī)的(de)競争性配<π置資源工(gōng)作(zuò)方案時(shí)，應結合各自(zì)實際情況制→★(zhì)定保障項目順利實施的(de)具體(tǐ)要(yào)求。∑Ω★∑