國(guó)家(jiā)能(néng)源局關于2021年(niá©<n)風(fēng)電(diàn)、光(guān∏φΩ★g)伏發電(diàn) 開(kāi)發建設有(yǒu)關事(shì)項的(de)通(tōngα→ π)知(zhī)

國(guó)能(néng)發新能(néng)〔20↓λ21〕25号

各省（自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)）能(néng)源局，有(yǒu)關省±"π（自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)）及新∏λσ©疆生(shēng)産建設兵(bīng)團發展改革委，各派出機(jī)構，國(guó∑&£)家(jiā)電(diàn)網、南(nán)方電(diàn)網、≠ε 內(nèi)蒙古電(diàn)力公司、電(diàn)規總院、水(shuǐ)電(>λdiàn)總院，各有(yǒu)關企業(yè)，各有(yǒu)關行(xí​< ng)業(yè)協會(huì)（學會(huì)、商會 ₩ (huì)）：

　　2021年(nián)是(shì)"十四五"開(kāi)局之®ε'®年(nián)，風(fēng)電(diàn)、光(guāng)伏發電(diàn)進入新發βφ§展階段。為(wèi)持續推動風(fēng)電(diàn)、光(guāng)伏發±ε≈¶電(diàn)高(gāo)質量發展，現(©¥₹xiàn)就(jiù)2021年(nián)風(fēng∏∏)電(diàn)、光(guāng)伏發電(diàn)開(kāi)發建設有→↓≠(yǒu)關事(shì)項通(tōng)♥♣←知(zhī)如(rú)下(xià)：

　　一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

　　深入學習(xí)貫徹習(xí)近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明σπ(míng)思想和(hé)習(xí)近(jìn)平總書(s₹★₽∏hū)記關于能(néng)源安全新戰略的(de)重要(yào)論述，‍ ✘®落實碳達峰、碳中和(hé)目标，以及2030年(nián)非化(huà)石能(n≤φéng)源占一(yī)次能(néng)源消費(fè∞​εi)比重達到(dào)25%左右、風(fēn§‌✔g)電(diàn)太陽能(néng)發電(diàn)總裝機(jī)容'×量達到(dào)12億千瓦以上(shàng)等任務，堅持目‍≥"标導向，完善發展機(jī)制(zhì)，釋放(fàng)消納↕¶♥©空(kōng)間(jiān)，優化(huà)發展環境，發揮地(dì)方主導作(zuò)用(yò​™ ng)，調動投資主體(tǐ)積極性，推動風(fēng)電©∏∞ (diàn)、光(guāng)伏發電(diàn)高(gāo)質量躍升發>​∏展。2021年(nián)，全國(guó)風(fēn∞®$g)電(diàn)、光(guāng)伏發電(diàn)發電(diàn)量占全✘×φ¶社會(huì)用(yòng)電(diàn)量的(de)比重達到(dào)11%左右，後續逐年(n♠≠ián)提高(gāo)，确保2025年(nián)非化(h•Ωαuà)石能(néng)源消費(fèi)占一(y"←ī)次能(néng)源消費(fèi)的(de)比重達到(dào)20%≠✘左右。

　　二、強化(huà)可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消納責任權重≈πε↔引導機(jī)制(zhì)

　　按照(zhào)目标導向和(hé)責任共擔原則，根據"十四五"規劃目标，ε‌≥₹制(zhì)定發布各省級行(xíng)政區(qū)域可(kě)再生(shēng)®♦☆能(néng)源電(diàn)力消納責任權重和(hé)新能(néng)源合理(✔♣lǐ)利用(yòng)率目标，引導各省級能(néng)源主管部∞≠門(mén)依據本區(qū)域非水(shuǐ)電(d♠∏ iàn)可(kě)再生(shēng)能(néngδ∞™↔)源電(diàn)力消納責任權重和(hé)新能(​₩αnéng)源合理(lǐ)利用(yòng)率目标，積極推動本省（區(qū)、市(sh∞¶γì)）風(fēng)電(diàn)、光(guāng)伏發電(≠∞™diàn)項目建設和(hé)跨省區(qū)電(diàn)力交易，确定本省（區(qū)、市‍♣¥$(shì)）完成非水(shuǐ)電(diàn)可(kě×∞)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力最低(dī)消納責任權重所必≤¶需的(de)年(nián)度新增風(fēng)電(diàn)、光(guān™‍×g)伏發電(diàn)項目并網規模和(hé)新增核準（備案）規模，認真組織并統籌銜接做(z₹↔¶uò)好(hǎo)項目開(kāi)發建設和(hé)儲備↑₹δΩ工(gōng)作(zuò)。

　　三、建立并網多(duō)元保障機(jī)制(zhì)

　　建立保障性并網、市(shì)場(chǎ‌®ng)化(huà)并網等并網多(duō)元保障機(jī)制(zhì)λ£✘。

　　各省（區(qū)、市(shì)）完成年(nián)度非水(shuǐ)電(diàn)最>±✘₩低(dī)消納責任權重所必需的(de)新增并網項目，由電(diàn)網企業 ₹(yè)實行(xíng)保障性并網，20←׶™21年(nián)保障性并網規模不(bù)低(dī)于9000萬千瓦。保障性并網規↔Ω≥模可(kě)省際置換，通(tōng)過跨省區(qū)電(diàn)力交易落  ₩實非水(shuǐ)電(diàn)消納責任權重的(de)，經送、受省份協商并會(huì)同電§≥≈(diàn)網企業(yè)簽訂長(cháng₽∑σ™)期協議(yì)後，根據輸送（交易）新能(néng)源電(diàn)量相(xiàng) π應調減受端省保障性并網規模并調增至送端省。保障性并網項目由各省級能(néng)≈±¥源主管部門(mén)通(tōng)過競争性配置統一(yī)組織。

　　對(duì)于保障性并網範圍以外(wài)仍有(yǒu)意願并網的(de)項目，可(k¥✔₩↕ě)通(tōng)過自(zì)建、合建共  σ享或購(gòu)買服務等市(shì)場(chǎng)≥®♣化(huà)方式落實并網條件(jiàn)後，由電(diàn)網企業(yè)予以并♠δ•✔網。并網條件(jiàn)主要(yào)包括配套新增的(de)☆‌±"抽水(shuǐ)蓄能(néng)、儲熱(rè)型光(guāng)熱(rè)發電(diàn)、§ε✘✔火(huǒ)電(diàn)調峰、新型儲能λ↔©(néng)、可(kě)調節負荷等靈活調節能(néng)力。

　　四、加快(kuài)推進存量項目建設

　　2020年(nián)底前已核準且在核準有(yǒu)效期內(nèi)的(de)風(fē→‌∏ng)電(diàn)項目、2019年(nián)和(hé)2020年(ni↕↕♥→án)平價風(fēng)電(diàn)光(guāng)伏項目、以及競¥♥←價光(guāng)伏項目直接納入各省（區(qū)、市(shì®​♥↔)）保障性并網項目範圍。各類存量項目應在規定時(shí>$)限內(nèi)建成投産，對(duì)于超出核準（備案）有(yǒu)效期而長←¶&(cháng)期不(bù)建的(de)項目，各省級能(néng)源主管部門(mén)應σ¥≤及時(shí)組織清理(lǐ)，對(duì)确實不(bù)具備建設條件(jiàn)€αβ£的(de)，應及時(shí)予以廢止。

　　各省2021年(nián)保障性并網規模主要(yào)用(yòng)于安排存量項目。存量項目不‍$≥(bù)能(néng)滿足今年(nián±γ♥§)非水(shuǐ)電(diàn)最低(dī)消納責任權重要(yào)求、保障性并網仍有(yǒu)©∏空(kōng)間(jiān)的(de)省（區(qū)、♥•市(shì)），省級能(néng)源主管部門♣φ♣(mén)應按剩餘保障性并網規模抓緊組織開(kāi)展競争性配置，确定2021年(n×✘↓←ián)并網的(de)新增項目，加快(kuài)核準（備案），積←÷‍極推進建設，确保盡早建成投産。

　　五、穩步推進戶用(yòng)光(guāng)伏發電(diàn)建設

　　2021年(nián)戶用(yòng≈α)光(guāng)伏發電(diàn)項目國(guó)家(jiā)财政補貼預算(suπ₹àn)額度為(wèi)5億元，度電(diàn)補貼額度按照(zhào)國(guó)務院價格主±§管部門(mén)發布的(de)2021年(nián)相(xiàngγ∞)關政策執行(xíng)，項目管理(lǐ)和(hé)申報<↕€∞(bào)程序按照(zhào)《國(guó)家(jiā)能(néng)<λ™源局關于2019年(nián)風(fēng)電(diàn)、光(guāng¥απ)伏發電(diàn)項目建設有(yǒu)關‍✔↔事(shì)項的(de)通(tōng)知(zhī)》（國(gu↕<∏✔ó)能(néng)發新能(néng)〔2019〕49号）有(yǒu)關要(yào)求執行γ•(xíng)。在确保安全前提下(xià)，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn♥€λ​)的(de)戶用(yòng)光(guāng)伏項目配備儲能(néng)。戶用(yòng)×∑☆光(guāng)伏發電(diàn)項目由電(diàn)網企業(yè)保障并網消納§ δ≥。

　　六、抓緊推進項目儲備和(hé)建設

　　各省級能(néng)源主管部門(mén)εΩ✔✔應根據《可(kě)再生(shēng)能(néng)源發展"十四五"規劃》明(míng)确的(↓γde)方向和(hé)任務，依據本省（區(qū)、市(shì)）2022年(niá∞‍←∏n)非水(shuǐ)電(diàn)最低(dī)消納責任權重，确定2022年(nián)度保障&☆∞性并網規模，抓緊組織開(kāi)展保障性并網項目競争σ$性配置，組織核準（備案）一(yī)批新增風(fēng)電(diàn)、光(guāng✔≥λσ)伏發電(diàn)項目，做(zuò)好(hǎo)項目儲備，₩↓ 推動項目及時(shí)開(kāi)工(gōng)建設，實現(xiàn)接續發展。

　　七、保障措施

　　各省級能(néng)源主管部門(mén)★☆•要(yào)及時(shí)公布保障性并網規模，落實保障性并網和(hé)市(shì)Ω₹₩€場(chǎng)化(huà)并網項目，及時(shí)編制(zhì)年(ni®≥∞án)度開(kāi)發建設方案并抓緊組織實施♠♣≥§。要(yào)優化(huà)營商環境，規範開(kλΩ☆€āi)發建設秩序，不(bù)得(de)将配套産業(yè)作(↑₩zuò)為(wèi)項目開(kāi)發建設的(de)門(mén)檻。要(yào)督促地(∞∞dì)方落實項目建設條件(jiàn)，推"€>動出台土(tǔ)地(dì)、财稅和(hé)金(jīn)融等支持政策€∞♥，減輕新能(néng)源開(kāi)發建設不(bù)合理(lǐ)負πσ$λ擔，調動各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)投‌♣‌☆資積極性。要(yào)加大(dà)與自(zì)然λ×資源、林(lín)業(yè)草(cǎo)原、生(shēng)态環境、住δ☆房(fáng)建設等部門(mén)的(de)協調，為(wèi)風(fēng)電(di∑♥àn)、光(guāng)伏發電(diàn)項目開(kāi)發建設創造有π←★(yǒu)利條件(jiàn)。

　　電(diàn)網企業(yè)要(yào)簡化(huà)接網流程、方便接網手續辦理(±σ₽ lǐ)，推廣新能(néng)源雲平台，實現(xiàn)全國(guó)全φΩ§覆蓋，服務新能(néng)源為(wèi)主體(tǐ)的(de)新型電(diàn)力系統。要(yào∏ ©≠)加強接網工(gōng)程建設，确保納入年(nián)度開(kāi)發建設方案的(d∏♣§e)保障性并網和(hé)市(shì)場(chǎng)化(huà)并網項目" •™能(néng)并盡并"，不(bù)得(de)附加額外(wài)條件(jiàn)。要(yàΩ♥o)會(huì)同全國(guó)新能(néng)源消納監測預警中心及時(shí •÷≠)公布各省級區(qū)域并網消納情況及預測分(fēn)析，∏♠♥₹引導理(lǐ)性投資、有(yǒu)序建設。

　　發電(diàn)企業(yè)對(duì)納入年(nián)度開(kāi)發建設方案≈♦γ±的(de)項目，要(yào)按照(zhào)核準（備案）文(wén)件(jiàn)要(yào)求，"€及時(shí)組織開(kāi)展項目建設。要( π→yào)加強工(gōng)程質量管控，确保建設安全和(↕ hé)生(shēng)産安全。要(yào)及時(shí)在國(guó)家(jiā)可(kě)再生(≠©∞₩shēng)能(néng)源發電(diàn)項目信息管理(lǐ)平台填報(bào)并按•Ω♥月(yuè)更新項目信息。

　　國(guó)家(jiā)可(kě)再生(shēng)能(néng)源信息管理(lǐ)中心要(y↕φ±↔ào)按月(yuè)統計(jì)項目信息并報(bΩ✔ào)國(guó)家(jiā)能(néng)源局，抄送各省級能(néng)源主管部門(mén)∏®≥和(hé)相(xiàng)關派出機(jī)構。

　　國(guó)家(jiā)能(néng)源局将加強可(kě)再生(shēng↓≈ γ)能(néng)源電(diàn)力消納責任權重落實情況監測評估‌↕，引導和(hé)促進風(fēng)電(diàn)、光(guāng)伏發電(diàn)開(kāi)♣ππ發建設。各派出機(jī)構要(yào)加強對(duì↔™)轄區(qū)內(nèi)風(fēng)電(diàn)、光(guāng)伏發電(diàn)規♥ ∑劃落實、項目競争性配置、電(diàn)網送出工(gōng)程建設、項目并網消納等事(shì)項₹®♣的(de)監管，按要(yào)求組織開(kāi)展清潔能(néng)源消納情況綜合監管，保障×✔∞風(fēng)電(diàn)、光(guāng)伏發電(diàn)開(kāi)發建設運行(xíng ÷₽)規範有(yǒu)序。

 

國(guó)家(jiā)能(néng)源局  

2021年(nián)5月(yuè)11日(rì)

　　政策解讀(dú)：

　　《國(guó)家(jiā)能(néng)源局關于2021年(nián)風(fēng)§>'電(diàn)、光(guāng)伏發電(diàn)開(kāi)發建設有(yǒu)關★♥↓事(shì)項的(de)通(tōng)知(zhī)》答(dá)記者問(wèn)≈©∏↓