國(guó)家(jiā)發展改革委 《進一(yī)步完善分(fēn)時(shí)↔₹電(diàn)價機(jī)制(zhì)》

(發改價格〔2021〕1093号)

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)發展改革委，國(guó)家(jiā)電(diàn)π↕&網有(yǒu)限公司、中國(guó)南(nán)方電(diàn)網有(yǒu)↔γ限責任公司、內(nèi)蒙古電(diàn)力（集團）有(yǒ  σ±u)限責任公司：

為(wèi)貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于深化(huà)電σλεε(diàn)價改革、完善電(diàn)價形成機(→♠∞jī)制(zhì)的(de)決策部署，充分(fēn)發‍‍δ揮分(fēn)時(shí)電(diàn)價信号作(zuò)用(yòng)，服務以新能±♥(néng)源為(wèi)主體(tǐ)的(de)新型電(diàn)力系統建設，促進能(néng  )源綠(lǜ)色低(dī)碳發展，現(xiàn)就(j★"↕Ωiù)進一(yī)步完善分(fēn)時(shí)電(diàn)價機(©α≤jī)制(zhì)有(yǒu)關事(shì)項通(tōng)知(zhī)如(rú)下(xià)。

一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

适應新能(néng)源大(dà)規模發展、電(diàn)力市(sh•$÷ì)場(chǎng)加快(kuài)建設、®'電(diàn)力系統峰谷特性變化(huà)等新形" ±勢新要(yào)求，持續深化(huà)電(di÷Ω¶àn)價市(shì)場(chǎng)化(huà)改革、充分(fēn)發揮市(s≥♠Ωhì)場(chǎng)決定價格作(zuò)用δ≠♦(yòng)，形成有(yǒu)效的(de)市(sε‌₽‌hì)場(chǎng)化(huà)分(fēn)時(shí)電(diàn)價信号。在↓×保持銷售電(diàn)價總水(shuǐ)平基本穩定©•的(de)基礎上(shàng)，進一(yī)步完善目錄分(fēn)時(shí)電&÷₽(diàn)價機(jī)制(zhì)，更好(hǎo)引導用(↑Ωyòng)戶削峰填谷、改善電(diàn)力供需狀況、促進新能β☆±(néng)源消納，為(wèi)構建以新能(néng)源為σ‌(wèi)主體(tǐ)的(de)新型電(diàn)力系統、保障電(diàn♠$)力系統安全穩定經濟運行(xíng)提供支撐。

二、優化(huà)分(fēn)時(shí)電(diàn)價機(jī)制(zhì)

（一(yī)）完善峰谷電(diàn)價機(jī)制(zhì)。

1.科(kē)學劃分(fēn)峰谷時(shí)段§π₽。各地(dì)要(yào)統籌考慮當地(dì)電(diàn)力供需狀況¥‍₩、系統用(yòng)電(diàn)負荷特性、¥™新能(néng)源裝機(jī)占比、系統調節能(néng)力等因素，将系統供需緊張、邊際♣₽♣供電(diàn)成本高(gāo)的(de)時(shí)段确定為(wèi)高(gā‌♠±o)峰時(shí)段，引導用(yòng)戶節約用(yòng)電(diàn)、←♣ £錯(cuò)峰避峰；将系統供需寬松、邊際供電(diàn)成本低(dī)的(de)時(s↑‍hí)段确定為(wèi)低(dī)谷時(shí)段，促進新能(néng)源消納、引導用(yòng)φ×戶調整負荷。可(kě)再生(shēng)能(néng)源發電(•∏§★diàn)裝機(jī)比重高(gāo)的(de♣÷‌)地(dì)方，要(yào)充分(fēn)考慮新能(néng)源​π™發電(diàn)出力波動，以及淨負荷曲線變化(huà)特性。

2.合理(lǐ)确定峰谷電(diàn)價價差£λ。各地(dì)要(yào)統籌考慮當地(dì)電(diàn)力系統峰谷差率、新能(néng)®☆→源裝機(jī)占比、系統調節能(néng)力等因素，合理(lǐ)确定峰谷電(diàn)價價'™π差，上(shàng)年(nián)或當年(nián)預計(jì)最大(dà)系統&©≥峰谷差率超過40%的(de)地(dì)方，峰谷電(diàn)價價差原則上(shàng)>$不(bù)低(dī)于4:1；其他(tā)地(dì)方原則上(shàng)不(bù)低(dī)于3§↔π&:1。

（二）建立尖峰電(diàn)價機(jī)制(zhì)。各地(dì)要(yào)結合實際情況在峰谷電(diàn)價的(de)基★σ÷礎上(shàng)推行(xíng)尖峰電(diàn)價機(jī)制(zhì)。&←尖峰時(shí)段根據前兩年(nián)當地(dì)電(diàn)力‌‌系統最高(gāo)負荷95%及以上(shàn€≈εφg)用(yòng)電(diàn)負荷出現(xiàn)的←♦♠¶(de)時(shí)段合理(lǐ)确定，并§α★‌考慮當年(nián)電(diàn)力供需情況、天氣變化(huà)等因素靈活調整；尖峰電(dià₹>n)價在峰段電(diàn)價基礎上(shàng)上(shàng)浮比例原則♦ 上(shàng)不(bù)低(dī)于20%。熱(rè)電(diàn)聯産機(jī)組和(©☆‌★hé)可(kě)再生(shēng)能(néng)源裝機(jī)占比大(dà)、電(d✘>iàn)力系統階段性供大(dà)于求矛盾突出的(de)地(dì)方，可(kě)參照(zh>¶ào)尖峰電(diàn)價機(jī)制(zhì)建立深☆≈♣↓谷電(diàn)價機(jī)制(zhì)。強化(huà)尖峰電(•‌↕ diàn)價、深谷電(diàn)價機(jī)制(zhì)與★>電(diàn)力需求側管理(lǐ)政策的(de)銜接協同，≤∑充分(fēn)挖掘需求側調節能(néng)力。

（三）健全季節性電(diàn)價機(jī)制(zhì)。日(rì)內(nèi)用(yòng)電(diàn)負荷或電(diàn)力供需α<₽關系具有(yǒu)明(míng)顯季節性差®✘γ 異的(de)地(dì)方，要(yào)進一(yī)步建立健全季節性電(diàn)價機↑®"‍(jī)制(zhì)，分(fēn)季節劃分(fēn)峰谷時&≈λ (shí)段，合理(lǐ)設置季節性峰谷電(d∞®φiàn)價價差；水(shuǐ)電(diàn)等可(kě)再生(shēng)能(né↓≠•↕ng)源比重大(dà)的(de)地(dì)方，π♠要(yào)統籌考慮風(fēng)光(guāng)水(☆'₽shuǐ)多(duō)能(néng)互補因素，進一(yī)步建立健全豐枯電(diàn)價機(jī∏¥​☆)制(zhì)，豐、枯時(shí)段應結合多(duō)•ε♥"年(nián)來(lái)水(shuǐ)、風(fēng)光(guāng)出力特性等情況合∏±✔理(lǐ)劃分(fēn)，電(diàn)價浮動比例根據系統供需情況合理(lǐ)設置。鼓勵北(bě₹§i)方地(dì)區(qū)研究制(zhì)定∑¶≤Ω季節性電(diàn)采暖電(diàn)價政策，通(tō'₽©ng)過适當拉長(cháng)低(dī)谷時(shí)段、降低($¶&dī)谷段電(diàn)價等方式，推動進一(yī)步☆×☆≠降低(dī)清潔取暖用(yòng)電(diàn)成本，有(yǒu)效保障居民(mí→‌n)冬季清潔取暖需求。

三、強化(huà)分(fēn)時(shí)電(diࣱφn)價機(jī)制(zhì)執行(xíng)

（一(yī)）明(míng)确分(fēn)時(shí) <•δ電(diàn)價機(jī)制(zhì)執行(≠©xíng)範圍。各地(dì)要(yào)加快(kuài)将分(fēn)時(shí)電(diàn)價機(jī)±©₽制(zhì)執行(xíng)範圍擴大(dà)到(dào)除國(g©¶☆uó)家(jiā)有(yǒu)專門(mén)規定的(>¥∞de)電(diàn)氣化(huà)鐵(tiě)路(l<φù)牽引用(yòng)電(diàn)外(wài)的(de)執行(xíng)工(gō β™÷ng)商業(yè)電(diàn)價的(de)電(diàn)力用(yòng)戶；對(duì)部分(f<©Ω×ēn)不(bù)适宜錯(cuò)峰用(yòng)電(diàn)的(¥€♥de)一(yī)般工(gōng)商業(yè)電(diàn)力用(yòng)戶，可(kě)研π'α€究制(zhì)定平均電(diàn)價（執行(xíng)分(fēn)時(shí)電< §↔(diàn)價用(yòng)戶的(de)平均用(yòng)電(diàn)價格"♥↓），由用(yòng)戶自(zì)行(xíng)選擇執行(xín↑☆$g)；不(bù)得(de)自(zì)行(xíng)暫停分(fēn)時(shí)±↑&電(diàn)價機(jī)制(zhì)執行(xíng)或縮λ ↕小(xiǎo)執行(xíng)範圍，嚴禁¥​ 以完善分(fēn)時(shí)電(diàn)價機(jī)制(zhì)為(wèi)名變相↓∑(xiàng)實施優惠電(diàn)價。鼓勵工(gōng)商業(yè)用(yòng)戶通(tōn σg)過配置儲能(néng)、開(kāi)展綜合能(néng≥λ÷)源利用(yòng)等方式降低(dī)高(gāo)峰時(shí)段用(yòng)電(d♦α"∞iàn)負荷、增加低(dī)谷用(yòng)電↑'€(diàn)量，通(tōng)過改變用(yòng)電(diàn &)時(shí)段來(lái)降低(dī)用(yòng)電(diàn" λ)成本。有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方，要(yào)按程序推廣居₹β'♣民(mín)分(fēn)時(shí)電(diàn)價↑™ 政策，逐步拉大(dà)峰谷電(diàn)價價差。

（二）建立分(fēn)時(shí)電(diàn)價動态調整機(jī)制& (zhì)。各地(dì)要(yào)根據當地(dì)電(diàn)力π¶✘系統用(yòng)電(diàn)負荷或淨負荷特性$•↔✔變化(huà)，參考電(diàn)力現(xiàn)↓¥¥貨市(shì)場(chǎng)分(fēn★←​↑)時(shí)電(diàn)價信号，适時(s↔α≤hí)調整目錄分(fēn)時(shí)電(diàn)價時(shí)段劃分(fēn)、浮動比✔‍ ε例。電(diàn)力現(xiàn)貨市(shì)場(chǎng)運行(xíng)的(≥₩→de)地(dì)方要(yào)完善市(shì)場(chǎng)交易規則，合理(lǐ)設定限價÷₽✘‍标準，促進市(shì)場(chǎng)形成有(yǒu)效的‍÷(de)分(fēn)時(shí)電(diàn)價信号，為(wèi)目錄分(fēn)時(shí≈‌)電(diàn)價機(jī)制(zhì)動态×↓±調整提供參考。

（三）完善市(shì)場(chǎng)化(huà)電(diàn)力用→©(yòng)戶執行(xíng)方式。電(diàn)力現(xiàn)貨市(shì)場(chǎng↓±←)尚未運行(xíng)的(de)地(dì)方，要(yào♠₹Ω¶)完善中長(cháng)期市(shì)場(chǎδπ&×ng)交易規則，指導市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)簽訂♠δ中長(cháng)期交易合同時(shí)申報(bào)用(y™®$βòng)電(diàn)曲線、反映各時(shí)§α®₹段價格，原則上(shàng)峰谷電(diàn)價價差不(bù)低(dī)于目錄分(fēn)時(s✘↔πhí)電(diàn)價的(de)峰谷電(diàn)價價差。市(shì)場(chǎ©•ng)交易合同未申報(bào)用(yòng)電☆≤←(diàn)曲線或未形成分(fēn)時(shí)價格的(de)，結算(suàn)時(shí)購±>γ(gòu)電(diàn)價格應按目錄分(fēn)時(shí)電(diàn)α♣價機(jī)制(zhì)規定的(de)峰谷時(shí)段及浮動比$‌∑例執行(xíng)。

四、加強分(fēn)時(shí)電(diàn)價機(jī)制(zhì)實施保障

（一(yī)）精心組織實施。各地(dì)要(yào)充分(fēn)認識進一(δ✘yī)步完善分(fēn)時(shí)電(diàn)¥↑δΩ價機(jī)制(zhì)的(de)重要(yào)性、緊迫性和(hé)複雜(zá)性，在充分 ∞ (fēn)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議(yì)基礎上(shànσ≠≤©g)，結合當地(dì)實際，研究制(zhì)定進一(yī)步完善分(fēn)時(shí)電(di ​→àn)價機(jī)制(zhì)的(de)具體(tǐ)措施，有(yǒu≈₹)關落實情況請(qǐng)于2021年(nián)12月(yuè)底前報(b•✔‍ào)我委。

（二）做(zuò)好(hǎo)執行(xíng)評估。各地(dì)要(yào)密切跟蹤當地(dì)電(diàn)力系統峰谷特性變化(hu↕©₽♦à)，動态掌握分(fēn)時(shí)電(diàn)價機(jī)制(zhì)執行(™βxíng)情況，深入評估分(fēn)時(shí)電(diàn)價機(jī)制(zhì)執行(α∏xíng)效果，發現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)按程序研究解決。電(di≠§àn)網企業(yè)要(yào)對(duì)分(fē≥↑∞n)時(shí)電(diàn)價收入情況單獨歸集、單獨反映，産生(§£shēng)的(de)盈虧在下(xià)一(yī)監₩¥​管周期省級電(diàn)網輸配電(diàn)價核定時(sh&©λ₽í)統籌考慮。

（三）強化(huà)宣傳引導。各地(dì)要(yào)采取多(duō)種形式全面準确解讀(dú)分(fēn)時(shí™★←σ)電(diàn)價機(jī)制(zhì)，宣傳分(fēn)時(shí)電(diàn)價✔•↕γ機(jī)制(zhì)在保障電(diàn)力 '¶安全供應、促進新能(néng)源消納、提升系統運行(x‍→≈φíng)效率等方面的(de)重要(yào)作(zuò)用(yòng)，争取各方理(l→&✔ǐ)解支持，加強輿情監測預警，及時(shí)回應社會(huì)關切，确保₽'÷分(fēn)時(shí)電(diàn)價機(jī)制(∏≈↓Ωzhì)平穩實施。

現(xiàn)行(xíng)政策與本通(tōng)知(zhī¥‍α)不(bù)符的(de)，以本通(tōng)知(zhī)規定為(wèi)準。♣→

國(guó)家(jiā)發展改革委

2021年(nián)7月(yuè)26日(rì)